Экспансия НАТО, размещение ракет и новая российская военная доктрина

В этом году произошло немало событий, имеющих отношение к военным вопросам, а также к вопросам безопасности в Европе и Азии, и они были спрессованы в период времени, оказавшийся по продолжительности меньше недели, во время которого происходили встречи, делались заявления и объявлялись новые инициативы по широкому кругу вопросов от создания ракетного щита до беспрецедентной эскалации крупнейшей за последнее время войны, а также от новой системы европейской безопасности до новой российской военной доктрины.

Целое поколение отделяет нас от конца холодной войны, и почти столько же времени прошло с момента развала Советского Союза. События последней недели вызывают в памяти другое десятилетие и другой век. Двадцать и более лет назад главными новостями в биполярном мире были война в Афганистане, а также вызывавшее много споров размещение ракет в Европе.

Двадцать лет спустя нет ни Советского Союза, ни Варшавского пакта, а осталась только сильно уменьшившаяся и урезанная Россия. При этом Соединенные Штаты и НАТО милитаризировали Европу в беспрецедентных масштабах – фактически произошло подчинение почти целого континента находящемуся под влиянием Вашингтона военному блоку – и начали крупнейшую наступательную операцию в Южной Азии, где ведется самая продолжительная война в новейшей истории.

Из 44 государств Европы и Кавказа (за исключением карликовых стран, а также натовского псевдогосударства Косово) только шесть – Белоруссия, Кипр, Мальта, Молдавия, Россия и Сербия смогли избежать призыва своих солдат под знамена НАТО и направления их на передовую линию фронта в Афганистан. В ближайшее время количество этих стран будет продолжать сокращаться.

Из этих 44 государств только два – Россия и Кипр – не являются членами НАТО или участниками переходной программы под названием «Партнерство ради мира», хотя Кипр активно заставляют включиться в нее.

4 и 5 февраля главы оборонных ведомств всех 28 стран-членов НАТО провели В Стамбуле, Турция, двухдневные встречу, основное внимание на которой было уделено войне в Афганистане, размещению военного контингента в Косово, а также планам расширения глобальной противоракетной системы в Восточной Европе и на Ближнем Востоке. Эта встреча состоялось спустя восемь суток после двухдневного совещания Военного комитета НАТО в Брюсселе, в работе которого приняли участие 63 главы военных ведомств стран НАТО и 35 государств, предоставляющих свои военные контингенты (Troop Contributing Nations) – так они называются самим блоком, – в число которых входили также высокопоставленные представители министерства обороны Израиля и Пакистана. Конференция сосредоточила свое внимание на войне в Афганистане, а также на новой стратегической концепции НАТО, которая будет официально принята на саммите альянса позднее в этом году.

Командующий 150-тысячным контингентом США и НАТО в Афганистане генерал Стэнли Маккристал (Stanly McChrystal) присутствовал на каждом из этих двухдневных совещаний. Глава Пентагона Роберт Гейтс (Robert Gates) руководил работой второго совещания. При этом было отмечено, что «Афганистан, а также противоракетная оборона представляют собой примеры новых приоритетов, и Гейтс хотел бы, чтобы НАТО сосредоточила на этом свое внимание» [1].

Как было отмечено многими главами военных делегаций, участвовавших во встрече 63-х в Брюсселе, сфера действия НАТО в последнее десятилетие вышла далеко за пределы Европы и Северной Америки. Находящиеся под руководством НАТО войска в Афганистане собраны со всех обитаемых континентов, а также Ближнего Востока и Океании. Австралия направила самый крупный воинский контингент в составе 1 500 человек из числа стран, не являющихся членами НАТО, а такие неевропейские страны как Армения, Азербайджан, Бахрейн, Колумбия, Египет, Грузия, Новая Зеландия, Сингапур, Южная Корея, а также Объединенные Арабские Эмираты либо уже имеют своих солдат в Афганистане, либо они в ближайшее время туда прибудут.

В первый день работы совещания министров обороны НАТО в Стамбуле румынский президент Траян Бэсеску (Trian Nasescu) объявил о том, что он удовлетворил просьбу администрации Обамы о размещении ракет-перехватчиков в своей стране. Это произошло спусти пять недель после объявления о том, что новые ракеты-перехватчики Patriot будут размещены в той части Польши, которая находится в получасе езды на автомобиле от самой западной границы России.

На следующий день, то есть 5 февраля, когда уже прошло два месяца после истечения срока действия Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ), заключенного между США и Россией и регулировавшего процесс сокращения ядерных вооружений, а также средств доставки [2], российское информационное агентство Интерфакс объявило о том, что «президент Дмитрий Медведев одобрил военную доктрину России и основные принципы политики ядерного сдерживания в период до 2020 года… [3].

Тот же источник привел мнение заместителя секретаря Совета безопасности и бывшего начальника Генерального штаба вооруженных сил РФ Юрия Балуевского по поводу этой доктрины: «Планируется развивать наземную, морскую и воздушную компоненты ядерной триады… Россия должна гарантировать свое последовательное демократическое развитие, использую такой гарант стабильности как ядерное оружие в целях стратегического сдерживания… Россия оставляет за собой право применить ядерное оружие, если ее существование как государства будет поставлено под угрозу» [4].

Это заявление прокомментировала также индийская ежедневная газета The Hindu. «В доктрине подробно описаны 11 внешних угроз России, семь из которых имеют отношение к Западу, – подчеркивается в газете. – Расширение НАТО на восток, а также ее стремление к выполнению глобальных функций определены как главная угроза для России».

«Соединенные Штаты, – продолжает газета, – являются также источником других серьезных угроз, перечисленных в доктрине, хотя эта страна ни разу не упоминается в самом документе. Речь идет о попытках дестабилизации стран и регионов и нарушении таким образом стратегической стабильности; наращивании военного потенциала в соседних государствах и близлежащих морских акваториях; создании и размещении элементов стратегической противоракетной обороны, а также милитаризации космоса и размещении высокоточных неядерных стратегических видом оружия».

Что касается времени одобрения новой российской военной доктрины, то газета связывает его с недавними решениями США относительно создания противоракетного щита, а также с еще продолжающимися переговорами Вашингтона и Москвы по поводу договора СНВ.

«Новая оборонная доктрина была официально одобрена и опубликована спустя день после объявления Румынией о планируемом размещении ракет-перехватчиков как части глобального противоракетного щита, против чего резко выступает Россия. Ранее сообщалось о том, что Россия отложила принятие новой доктрины, подготовленной в прошлом году, так как она не хотела осложнить переговоры с США о сокращении стратегических наступательных вооружений, которые продолжаются и в настоящее время» [5].

Подобное замечание было сделано и в сообщении китайского информационного агентства Синьхуа (Xinhua): «Аналитики указывают на то, что решение Румынии было сделано в критический момент, когда Вашингтон и Москва готовились к подписанию нового договора, идущего на смену договору о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1). Поэтому этот шаг может воспрепятствовать потеплению в российско-американских отношениях и подвергнуть двусторонние связи испытанию на прочность» [6].

В разделе новой российской военной доктрины (на русскому языке с ней можно ознакомиться на сайте по ссылке http://news.kremlin.ru/ref_notes/461), озаглавленном «Основные внешние военные опасности» обращается внимание на следующие вызывающие озабоченность вопросы, прежде всего на первый из них:

 Цель НАТО состоит в попытке присвоить себе выполнение глобальных функций в нарушение международного права, а также придвинуть военную инфраструктуру государств-членов НАТО к российским границам, в том числе и за счет расширения самого блока;

 Попытки дестабилизировать ситуацию в отдельных государствах и регионах и подорвать стратегическую стабильность;

 Размещение военных контингентов иностранных государств (и блоков) в сопредельных с Россией и ее союзников территориях, а также в прилегающих акваториях;

 Создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившийся баланс сил в ядерной области, а также милитаризация космического пространства и развертывание стратегических неядерных систем высокой точности;

 Территориальные претензии к России и ее союзникам, а также вмешательства в их внутренние дела;

 Распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий, увеличение количества государств, обладающих ядерным оружием;

 Нарушение отдельными государствами международных соглашений, а также неспособность ратифицировать и применять положения ранее подписанных международных соглашений относительно ограничения и сокращения вооружений;

 Использование военной силы на территориях сопредельных с Россией государств в нарушении Устава ООН, а также других норм международного права;

 Эскалация вооруженных конфликтов на территориях, сопредельных с Россией и ее союзниками .

На 46 ежегодной Мюнхенской конференции по безопасности, заседания которой проходило 6 и 7 февраля этого года, генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен заявил: «Я должен сказать, что эта новая доктрина не отражает реальности», однако внимательное изучение указанных в ней девяти пунктов подтверждает, что в ней отражена реально существующая ситуация. К сожалению.

После того как румынский президент объявил о том, что американские ракеты будут размещены в его стране, было опубликовано заявление министерства иностранных дел этого государства, в котором, в частности, говорилось следующее: «Румыния была и продолжает оставаться последовательным сторонником проектов НАТО относительно постепенной и последовательной разработки системы противоракетной обороны в Европе… Решение принять участие в системе США находится в полном соответствии с тем, что было решено по этому вопросу на саммите НАТО в Бухаресте в 2008 году, а также в Страсбурге/Келе в 2009 году» [7].

В первый день работы Мюнхенской конференции по безопасности российский министр иностранных дел Сергей Лавров в своем выступлении отметил: «С распадом Советского Союза и Варшавского договора возникла реальная возможность превратить ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе) в полноправную организацию, обеспечивающую равную безопасность для всех государства евро-атлантической зоны. Однако эта возможность была упущена, так как выбор был сделан в пользу политики, направленной на расширение НАТО, что означает не только сохранение тех линий, которые разделяли Европу во время холодной войны, с различными уровнями безопасности, но и продвижение этих линий на восток. Роль ОБСЕ, в действительности, была ограничена функцией обслуживания этой политики посредством наблюдения за гуманитарными вопросами на постсоветском пространстве».

Затем он перешел к анализу причин неудачи некоторых мер, предпринятых после окончания эпохи холодной войны в Европе: «Тот факт, что принцип неделимости безопасности не работает в ОБСЕ, нет необходимости долго доказывать. Давайте вспомним бомбардировки территории Федеративной Республики Югославии в 1999 году, когда группа стран-членов ОБСЕ, связанных этой политической декларацией, совершила агрессию против другого государства-члена ОБСЕ, которое также руководствовалось этим принципом».

«Все также помнят трагедию, случившуюся в августе 2008 года в Закавказье, когда государство-член ОБЕС, взявшее на себя различного рода обязательства в области неприменения силы использовала силу в том числе и против миротворцев другого государства-члена ОБСЕ в нарушение не только положений Хельсинского Акта, но также и конкретных миротворческих соглашений, связанных с грузино-южно-осетинским конфликтом, исключавшими применение силы». [8].

На следующий день глава НАТО Расмуссен не только не смог ответить на обвинения в том, что миру и безопасности в Европе угрожает неуклонное продвижение руководимой им военной организации на восток. Более того, он стал оправдывать использование НАТО за пределами континента во всех районах мира.

Он заявил о том, что «в условиях отсутствия безопасности в глобальном масштабе защита нашей территории должна начинаться за пределами наших границ».

Расмуссен призвал также к тому чтобы «НАТО превратилась в глобальный форум для обсуждения вопросов безопасности».

В его выступлении также содержался призыв к тому, чтобы «трансформировать НАТО, переведя ее деятельность на новый уровень, и связать альянс совершенно новым образом с более широкой международной системой».

То есть, Россия не может предложить общую систему безопасности в Европе, тогда как НАТО может настаивать на создании глобальной системы.
Не без гордости Расмуссен заявил о том, что находящиеся под руководством НАТО Международные силы содействия безопасности в Афганистане «будут увеличены в этом году на более чем 39 000 человек», и это произойдет в давно уже испытывающей лишения стране, которую НАТО превратила в место кровавого вооруженного конфликта.

Он не только не выразил никакого сомнения относительно войны, которая ведется в этой стране уже десятый календарный год и в ходе которой каждый день погибают все больше людей, но он даже превознес ее как модель для всего мира: «Полученный нами опыт в Афганистане… позволяет мне перейти к (другому) вопросу – необходимости превратить НАТО в форум консультаций при обсуждении глобальных вопросов безопасности… НАТО предоставляет собой рамочную структуру, которая уже доказала свою уникальную возможность объединять консультации по вопросам безопасности, военное планирование и проведение реальных операций и которая значительно превосходит собственно страны НАТО. Еще раз хочу сказать – посмотрите на Афганистан» [9].

Глава комитета по международным делам российской Думы Константин Косачев также выступил на Мюнхенской конференции по безопасности. Он, в частности, заявил: «Я думаю, что проблема НАТО сегодня состоит в том, что НАТО развивается в обратном направлении – она старается все больше и больше действовать в глобальном масштабе, но мыслить продолжает на местном уровне… Как только НАТО выходит за свои границы, это уже перестает быть внутренним делом НАТО».

Он также «обвинил альянс в провоцировании грузино-российского конфликта посредством сделанных Тбилиси обещаний относительно будущего членства в НАТО…» [10].

Российский вице-премьер и бывший министр обороны Сергей Иванов также выступил в Мюнхене. Касаясь вопроса о затянувшихся переговорах по СНВ, он отметил: «Невозможно серьезно говорить о сокращении ядерных потенциалов, когда одна ядерная держава работает над размещением системы защиты против средств доставки боеголовок, находящихся в распоряжении других стран». Он также напомнил участникам конференции о том, что «Россия в одностороннем порядке сократила свой ядерный арсенал в начале 1990-х годов на 75 процентов, однако Соединенные Штаты не ответили на это аналогичным образом и даже не смогли вывести свои вооружения из Европы» [11].

Одно из главных российских информационных агентств подчеркнуло, что «Патрушев выступил с критикой в адрес НАТО в связи с непрекращающимися попытками, направленными на расширение организации, включая поддержку альянса стремлений Грузии и Украины стать членами этого союза».

«Он также обвинил НАТО в вооружении и подготовке Грузии к нападению на Южную Осетию и Абхазию. Кроме того, он отметил, что страны НАТО продолжают поставлять оружие Грузии, несмотря на протесты России». [12]

Эти озабоченности были подтверждены 9 февраля, когда на Украине началась 10-я ежегодная неделя НАТО и одновременно правительство Грузии «одобрило годичную национальную программу сотрудничества с НАТО (ANP) на 2010 год» [13]. Эта инициатива была предложена НАТО сразу после вторжения Грузии в Южную Осетию и войны с Россией в августе 2008 года.

Война на Балканах, война в Южной Азии, война на Кавказе. Это та модель, которую НАТО призывает распространить на глобальном уровне. И по мере того как блок продвигается дальше на восток, вслед за этим туда приходят солдаты и военное оборудование, военно-воздушные базы, а также элементы противоракетной обороны.

9 февраля начальник Генерального штаба российских вооруженных сил Николай Макаров выступил с предупреждением. «Разработка и размещение (американского) ракетного щита, подчеркнул он, – направлены против Российской Федерации». [14]

Он также отметил, то «расхождения с Соединенными Штатами по поводу планов по созданию противоракетного щита сдерживают работу над договором о сокращении стратегических наступательных вооружений» между Вашингтоном и Москвой, и «эти противоречия пока не позволяют подписать этот договор». [15]

«Договор о стратегических наступательных вооружениях, – подчеркнул Макаров, – над которым мы в настоящее время работаем, должен учитывать связь между оборонительным и наступательным стратегическим оружием. Эта связь очень тесная, они абсолютно взаимозависимы. И было бы неправильно не принимать в расчет систему противоракетной обороны».

Ранее на этой неделе официальный представитель министерства иностранных дел России Андрей Нестеренко подтвердил требование своего государства об удалении американского ядерного оружия из Европы. Он отметил, что «вывод американского тактического ядерного оружия из Европы в Соединенные Штаты будет приветствоваться. Этот вывод должен также сопровождаться полным и необратимым уничтожением всей инфраструктуры, поддерживающей размещение этого вида оружия в Европе». Он подтвердил позицию своей страны, которая состоит в том, что «ядерное оружие должно быть размещено только на территории того государства, которые им владеет». [16]

Спустя шесть дней, дополняя российские предостережения и демонстрируя упрямство НАТО по этому вопросу, турецкая пресса привела высказывания невыносимого Джорджа Робертсона (George Robertson) – бывшего генерального секретаря НАТО, – признавшего тот факт, что в Турции размещены от 40 до 90 ядерных зарядов на турецкой авиабазе Инчирлик (Incirlik). Лорд Робертсон сделал это заявление в контексте требований о том, чтобы американские ядерные боеголовки остались в Германии. Но он, конечно, не является ни немцем, ни американцем. Он – бывший глава НАТО, и поэтому он считает, что он вправе определять такие сложные по своей природе вопросы.

Также 10 февраля высокопоставленный советник президента Польши Владислав Стасяк (Wladislaw Stasiak) находился в Вашингтоне для обсуждения планов о предстоящем размещении американских противоракетных комплексов передового базирования Patriot PAC-3 (Patriot Advanced Capability-3 missiles). Он встретился с представителями Совета национальной безопасности, а также с сотрудниками исследовательского Центра международных и стратегических исследований (Centre for International and Strategic Studies).

«Мы обсуждали будущее НАТО в контексте новой стратегической концепции, а также актуальные вопросы, связанные с НАТО, особенно что касается практического применения статьи 5», заявил он позднее, имея в виду положение договора альянса о военной интервенции.

В тот же день официальный представитель украинского министерства иностранных дел выразил озабоченность в связи с тем, что американские ракеты будут размещаться в соседнем государстве черноморского бассейна Румынии. «Как соседняя с Румынией страна, – подчеркивается в заявлении, – мы не можем оставить без внимания планы по размещению американского противоракетного щита в непосредственной близости от наших границ, особенно учитывая то обстоятельство, что некоторые его элементы будут, судя по всему, расположены в акватории Черного моря». [17]

Владимир Воронин, занимавший до сентября прошлого года пост президента Молдавии, граничащей с Румынией и Украиной, недавно выступил с предостережением о том, что планы США по размещению своих ракет в Румынии, а также в ее территориальных водах «могут превратить соседнюю Молдавию в прифронтовую территорию». Он также подчеркнул, что «позиция Румынии по вопросу об американском противоракетном щите, а также открытая поддержка этих планов со стороны нынешнего руководства Молдавии может иметь катастрофические последствия для безопасности этого региона» [18].

Это мнение вызывает в памяти слова российского постоянного представителя при НАТО Дмитрия Рогозина, который за два дня до этого заявил о том, что «планы США о размещении элементов противоракетной обороны в Восточной Европе являются предлогом для того, чтобы продвигаться к границам России». «США, – отметил он, – используют действия Ирана для глобализации своей противоракетной обороны».

Спустя четыре дня после своего предыдущего комментария бывший президент Молдавии Воронин заявил: «Размещение элементов системы противоракетной обороны в Румынии возвращает Европу во времена холодной войны». Он также подчеркнул, что у него есть «сомнения относительно того, что система противоракетной обороны США направлена только против Ирана».

Пентагон в 2008 году ввел в эксплуатацию ракетный радар и военную базу в пустыне Негев в Израиле. На базе размещены более 100 военных специалистов, а зона действия этого радара составляет 2900 миль, что почти в три раза больше расстояния от Израиля до иранской столицы. Радар передового базирования, работающий в частотном X-диапазоне на военно-воздушной базе Неватим (Nevatim), способен следить за всей восточной, а также большей частью южной России.

Чем громче США и их союзники по НАТО говорят о якобы существующей иранской угрозе, тем плотнее становится возводимый Западом вокруг России кордон из противоракетных установок. 10 февраля местная пресса писала о том, что «Чешская Республика ведет переговоры с администрацией президента Обамы о размещении на ее территории командного центра модифицированного варианта системы противоракетной обороны». [19]

На следующий день посол Китая в России Ли Хуэй (Li Hui) беседовал с корреспондентом одного из крупнейших информационных агентств принимающей стороны и «подтвердил озабоченность Пекина о том, что (американские планы по созданию противоракетного щита) могут нарушить сложившийся стратегический баланс и стабильность, а также создать напряженность. Правильно оценив масштабы американского противоракетного проекта, он «подчеркнул, что создание глобальной системы противоракетной обороны подрывает международные усилия, направленные на предотвращение распространения ядерного оружия». [20]

Его предупреждения, а также предупреждения, сделанные Россией, были оставлены Вашингтоном и его союзниками по НАТО без внимания. 12 февраля Польша одобрила Соглашение о статусе вооруженных сил (SOFA) с Соединенными Штатами. По этому соглашению, в Польше будут размещены 100 американских военнослужащих для обслуживания таких систем противоракетной обороны как Patriot или SM-3. [21] Возможно, это первое официальное подтверждение того, что американские размещаемые на судах (и/или наземного базирования) противоракетные комплексы дальнего радиуса действия Standard Missile-3 будут установлены у западных границ России.

Также 12 февраля болгарский премьер-министр Бойко Борисов заявил о том, что США проведут переговоры с его правительством о возможном размещении противоракетных комплексов первого удара на территории этого причерноморского государства. Посол США Джеймс Уорлик (James Warlick) подтвердил, что предварительные обсуждения уже состоялись. Глава болгарского правительства объяснил причины своего желания сделать подобный рискованный шаг: «По моему мнению, мы должны проявить солидарность. Если вы являетесь членом НАТО, то вы должны работать над созданием коллективной безопасности». [22]

Если учитывать все это, то трудно понять, почему российское правительство позволило бывшему государственному секретарю Мадлен Олбрайт и ее «группе экспертов» и «мудрецов» пропагандировать свою новую стратегическую концепцию во время проходившей 11 февраля встречи в московском Институте международных отношений. Это было карикатурное, отвратительное мероприятие. Единственное место, которое российские власти должны были бы ей предоставить, это тюремную камеру.

НАТО не является провайдером услуг в области международной безопасности, хотя именно в эти одежды она и пытается рядиться. Это не партнер для ООН – организации, которую НАТО уже затмила, сделав ее беззубой и жалкой. НАТО также не партнер для других международных и региональных организаций. Она не может быть основой для создания глобального «альянса демократий». НАТО – это смертельно опасный и действующий за гранью закона альянс, который в одностороннем порядке оставляет за собой право повторить свою военную агрессию на Балканах, в Южной Азии, а также в других частях земного шара. Это оскорбление для человечества и угроза для него.