Manejo publicitario discrecional de la Segob

Orsa Comunicaciones, con dirección irregular en su Registro Federal de Contribuyentes, recibió 320 mil pesos por parte de la Secretaría de Gobernación (Segob) por brindarle “servicios de creatividad” en la campaña publicitaria “inundaciones”, en agosto de 2007. En la factura expedida, la empresa dice tener su domicilio en la colonia Gertudris Sánchez en la delegación Cuauhtémoc; sin embargo, dicho asentamiento no existe en la demarcación citada, sino en la Gustavo A. Madero. En el segundo piso de una vecindad ubicada en Norte 80A, 5208, colonia Gertrudis Sánchez segunda sección, delegación Gustavo A. Madero, se encuentra el local de Orsa Comunicaciones. Un letrero que no supera los 20 por 10 centímetros, pegado con cinta adhesiva, indica que en ese lugar está la empresa. Asomado entre ropa tendida en la azotea, un supuesto trabajador, que no da su nombre, confirma que ahí se encuentran las oficinas. La campaña para la cual Orsa prestó servicios “de creatividad” y que se llamó supuestamente “proyecto campaña publicitaria inundaciones”, se encuentra en los medios de comunicación desde mayo de 2007, es decir, al menos tres meses antes de la firma del contrato y cuatro meses antes del pago. Así lo muestran facturas pagadas al diario Ovaciones, por 9 mil 487 pesos, emitidas en ese mes. En junio, la revista Líderes Mexicanos cobró una factura por 39 mil 531 pesos por la publicación de una plana respecto a la misma campaña. La anomalía es sólo una muestra de las irregularidades detectadas en las cuentas de publicidad de la secretaría. A través de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Contralínea solicitó a la Segob copia simple de todas las facturas pagadas a los diferentes medios de comunicación, de diciembre de 2006 a noviembre de 2007. La dependencia dijo tener 694 documentos; sin embargo, del total de las copias supuestamente disponibles, más del 15 por ciento corresponde a comprobantes idénticos. El total de las facturas entregadas por la Segob representa un gasto superior a los 16 millones de pesos en pagos por concepto de publicidad; sin embargo, 110 recibos son copias idénticas, aunque con diferente folio de control para la entrega al solicitante; hay facturas de mayo, octubre y noviembre de 2006 –que no fueron solicitadas–, y faltan todas las correspondientes a la mitad de los meses de octubre y noviembre de 2007. Además, la Segob entregó seis copias ilegibles. Uno de los comprobantes idénticos es el de Orsa Comunicaciones, es decir, existen dos supuestas facturas pagadas a la empresa, creada exactamente un año antes de la firma del contrato con la dependencia. Orsa fue registrada el 11 de agosto de 2006 ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Un año después, el 10 de agosto de 2007 –apenas cumplido el plazo de existencia que marca la ley para que se pudiera ver beneficiada con contratos con el gobierno federal–, la Segob le entregó, por adjudicación directa, el convenio 6800001525. Contralínea solicitó entrevista con el director de Comunicación Social de Gobernación, Fernando Arias Pérez, acerca de los lineamientos que rigen la contratación de la publicidad con los diferentes medios de comunicación. Como respuesta, la dependencia envió por correo electrónico una copia de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público. Sin contabilizar las facturas repetidas, la Secretaría de Gobernación supuestamente gastó 14 millones 694 mil 784 pesos en un año de ejercicio fiscal, pero los recibos entregados a Contralínea incluyen meses del presupuesto anterior.

El reparto

El diario que más recursos recibió de la secretaría fue Milenio Diario, de la empresa Multimedios de Francisco González: facturó 348 mil 153 pesos; El Universal, de Francisco Ealy, cobró 288 mil 147 pesos, mientras que El Financiero recibió 284 mil 75 pesos. Por su parte, Excélsior, de Olegario Vázquez Raña, cobró 260 mil 695 pesos. El Economista recibió 223 mil 591 pesos y el Unomásuno, 208 mil 410 pesos. Según el Padrón Nacional de Medios Certificados de la propia Segob, este diario –propiedad de Naim Libien– vende 28 mil 808 ejemplares todos los días. Por su parte, el periódico Reforma, de editorial del Norte, facturó 192 mil 197 pesos. Rumbo de México, de Editorial Mac, obtuvo 183 mil 189 pesos; La Crónica de Hoy, 158 mil 126 pesos; Impacto, 138 mil 892 pesos, mientras que La Jornada recibió 137 mil 502 pesos el año pasado por concepto de publicidad de la Segob. La revista que más recursos públicos recibió fue Letras Libres: 226 mil 262 pesos, seguida por Vértigo con 210 mil 916 pesos y por Etcétera con 194 mil 292 pesos. Cambio facturó 185 mil 716 pesos, y Siempre, 117 mil 310. Las cuatro, con circulación casi 50 por ciento menor que Proceso, que vende semanalmente 85 mil 131 revistas facturó 50 mil 140 pesos.

La mejor pagadas

Las revistas del corazón y de espectáculos fueron las que vendieron más caras sus páginas a la dependencia. El espacio más costoso que pagó Segob fue a editorial Televisa, por la publicación de un anuncio en Vanidades por 87 mil 330 pesos; la edición semanal Tv Notas cobró una plana en 79 mil 657 pesos; en tanto, Por ti, cobró 75 mil 173 pesos.

Lo que callamos las mujeres El 11 de diciembre de 2006, la Segob pagó 695 mil 520 pesos a Tv Azteca por la realización de un programa de la serie Lo que callamos las mujeres, que formó parte de la campaña de protección civil. Además, por el mismo monto se incluyeron patrocinios para el programa Los Protagonistas y con Sello de Mujer, sin especificar en la factura a qué campaña respondían dichos pagos. Para la campaña de protección civil, la secretaría también contrató espacios publicitarios en el Sistema de Transporte Colectivo Metro de la ciudad de México, por el periodo del 1 al 30 de septiembre: pagó a ISA Corporativo 241 mil 3 pesos. Además, emitió dos facturas más por el mismo concepto, pero de diferente campaña; una, por 341 mil 828 pesos, y otra más en donde los apartados de concepto y cantidad se encuentran en blanco. Mediante la empresa Publicidad Virtual, Televisa facturó a la dependencia 311 mil 650 pesos por la transmisión de un anuncio en el canal 2 durante un partido de futbol de cuartos de final; pero no se especifica a qué campaña respondió dicho comercial.

Ladatel

Segob pagó 1 millón 49 mil 490 pesos a la empresa Régie T México, para que aparecieran en las tarjetas Ladatel tres campañas visuales de la dependencia: Ciclón, Derechos y Testamento. En su página de internet, Régie T dice ser la empresa líder a nivel mundial en la comercialización publicitaria en tarjetas telefónicas prepagadas, además de ser la única empresa autorizada por Telmex para colocar mensajes publicitarios en las tarjetas Ladatel y Multifon.

Notimex

El 29 de noviembre de 2006, Notimex facturó a la secretaría 103 mil 500 pesos por concepto de la realización del anuncio televisivo “acciones de gobierno, versión reconstrucción en Chiapas”, con una duración de 30 segundos. Casi un año después, la Segob pagó al canal 22 casi 300 por ciento más, es decir, 404 mil 797 pesos por la realización de un comercial con la misma duración, para la campaña de “septiembre mes del testamento”.

Discrecionalidad en los precios

La Segob pagó a varios medios de comunicación la misma cantidad, sin importar el tamaño del anuncio. La revista Nexos cobró lo mismo, 38 mil 295 pesos, por media plana que por un tercio de plana. El periódico Unomásuno facturó un anuncio de un cuarto de plana en 13 mil 110 pesos y otros del mismo tamaño en 28 mil 180 pesos. La dependencia costeó a la revista La Tempestad Bellas Artes dos anuncios, uno de una plana y otro más de media página; el primero costo 28 mil 750 pesos, mientras que el segundo fue de 40 mil 250 pesos. El periódico Rumbo de México vendió un cuarto de plana en 15 mil 400 y también en 24 mil 317 pesos.

Estados

El periódico del interior de la República que más recursos recibió fue el Diario de Yucatán, incluso por encima de impresos de circulación nacional: 145 mil 433 pesos. El 20 de mayo de 2007 hubo elecciones en aquel estado para renovar gubernatura, alcaldías y diputaciones locales. Síntesis de Puebla facturó alrededor de 67 mil 570 pesos, donde el pasado 11 de noviembre se realizaron elecciones intermedias para elegir presidencias municipales y legisladores al Congreso local. Otra entidad en la que también se desarrolló un proceso electoral fue Chiapas, donde la Segob gastó en el periódico Cuarto Poder más de 60 mil pesos.

Diarios en los que se anuncia la Segob (selección)* VER TABLA

Diarios Monto (pesos)

Milenio 348,153.20

El Financiero 289,073.55

El Universal 288,147.50

Excélsior 260,695.52

El Economista 223,591.50

Unomásuno 208,410.0

Reforma 192,197.24

Rumbo de México 183,189.50

La Crónica de Hoy 158,126.25

El Informador 152,053.50

Diario Yucatán 145,433.40

Impacto 138,892.50

La Jornada 137,350.23

El Porvenir (Monterrey) 111,555.04

Editorial Ovaciones 104,385.00

La Prensa 86,505.00

Diario Monitor 76,408.50

Periódico Síntesis (Puebla)

67,570.00

El Sol de México

55,297.28

*Datos del periodo del 1 de diciembre de 2006 al 15 de octubre de 2007 Fuente: copias de facturas por gastos de publicidad entregadas por la Segob

Empresas de televisión y radio en las que se anuncia la Segob*

Medios Electrónicos

Montos

Tv Azteca

695,520.00

Grupo Fórmula

593,400.00

Radiorama

575,000.00

Imer

526,366.3

Imagen

502,164.75

Canal 2

311,650.00

*Datos del periodo del 1 de diciembre de 2006 al 15 de octubre de 2007 Fuente: copias de facturas por gastos de publicidad entregadas por la Segob

INFOGRAFÍA: Total de facturas idénticas: 110 El monto de las facturas repetidas asciende a 2 millones 48 mil 105 pesos con 75 centavos Copias ilegibles: 6

Revistas en que se anuncia la Segob (selección)*

Revistas

Monto

Letras Libres

226,262.50

Vértigo

210,916.00

Nexos

194,580.00

Etcétera

194,292.50

Revista Cambio

185,716.50

El Cubo

103,500.00

Líderes Mexicanos

99,906.25

Vanidades

87,330.54

Tv Notas

79,657.05

Por ti

75,173.20

Revista Cucurucho

70,150.00

Proceso

50,140.00

*Datos del periodo del 1 de diciembre de 2006 al 15 de octubre de 2007 Fuente: copias de facturas por gastos de publicidad entregadas por la Segob

Empresas de publicidad contratadas por la Segob*

Empresas

Monto

Régie T México

(Ladatel) 1,049,490.00

ISA Corporativo (Sistema de Transporte Colectivo Metropolitano)

582,831.87

Orsa Comunicaciones (“servicio de creatividad”)

320,000.00

Oxigeno 02 (“post-producción de 1 spot”)

315,000.00

Bimsa (Buro de Investigaciones de Mercado)

230,000.00

Clarol Publicidad Exterior (Exhibición de lonas)

162,495.00

Notimex (producción de spot)

103,500.00

*Datos del periodo del 1 de diciembre de 2006 al 15 de octubre de 2007 Fuente: copias de facturas por gastos de publicidad entregadas por la Segob

Revista Contralínea / México

Fecha de publicación: 1a quincena Febrero de 2008 | Año 5 | No. 95