Après avoir créé la notion de " renseignement de justice ", l’attorney general des Etats-Unis, John Aschroft, souhaite développer ses moyens d’action dans les États alliés. C’est pourquoi les interventions du FBI, y compris les missions d’infiltration assorties de l’irresponsabilité pénale de ses agents, viennent d’être légalisées, État par État, comme en France avec la loi Perben II. Puis, un Conseil de coordination a été créé au département de la Justice pour superviser toutes les actions secrètes de ce type et les articuler à celles des autres services de renseignement. John Ascroft envisage maintenant de former une structure de réquisition des polices alliées par le FBI. Le directeur général du Bureau, Robert Mueller, a été chargé de négocier sa création au sein de l’OTAN au titre de l’anti-terrorisme. Les troupes de l’Alliance atlantique ont déjà été investies de missions de police, pour " sécuriser " les Jeux olympiques d’Athènes et le Mondial de football au Portugal. Selon Robert Mueller, les attentats de Madrid justifient de ce développement de l’OTAN.
(En illustration : le brassard de la police militaire de l’OTAN)