Parte I: La Constitución, desfigurada

por Rogelio Velázquez

Son 552 las reformas que ha tenido la Carta Magna mexicana a lo largo de 96 años. El sexenio de Felipe Calderón es el periodo en el que más cambios sufrió: 110, el 19.9 por ciento del total. “A casi 100 años de su promulgación, el proyecto de Estado plasmado en la Constitución es viable, pero es necesario cambiar las estructuras de gobierno para lograrlo”, considera experto en el tema.

La a Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ha sido reformada 552 veces desde que se promulgó, hace ya casi un siglo, el 5 de febrero de 1917.

De éstas, el 19.92 por ciento ocurrió durante el gobierno de Felipe Calderón Hinojosa: 110 Artículos fueron alterados, de acuerdo con datos de la Cámara de Diputados. Así, el pasado sexenio resulta ser el periodo con más modificaciones.

Calderón decretó cambios aprobados por el Congreso de la Unión a 25 Artículos en 2007; 20, en 2008; 13, en 2009; dos, en 2010; 28, en 2011, y 22, en su último año de gobierno.

Le sigue el sexenio de Ernesto Zedillo, con 77 Artículos reformados. El gobierno del ya fallecido Miguel de la Madrid se ubica en tercer lugar, con 66 Artículos.

En 1921, durante la Presidencia de Álvaro Obregón, se hicieron las primeras reformas. Se trató del 14 Artículo transitorio y del 73. En el primero se suprimía la Secretaría de Justicia y el segundo se modificó en su fracción 27 para “establecer, organizar y sostener en toda la República escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales, de investigación científica, de bellas artes y de enseñanza técnica, escuelas prácticas de agricultura, de artes y oficios”.

Al final de su mandato, en 1924, Obregón había modificado ocho Artículos. Su sucesor, Plutarco Elías Calles reformó 18. Emilio Portes Gil, cuyo mandato duró poco más de 2 años, cambió dos: el 73 y el 123.

Con Pascual Ortiz Rubio se reformaron cuatro; con Abelardo Rodríguez, 22; con Lázaro Cárdenas, 15; con Manuel Ávila Camacho, 18; con Miguel Alemán Valdés, 20; con Adolfo Ruiz Cortines, dos; con Adolfo López Mateos, 11; con Gustavo Díaz Ordaz, 19; con Luis Echeverría, 40; con José López Portillo, 34; con Carlos Salinas de Gortari, 55, y con Vicente Fox, 31.

En ese sentido, el Artículo 73 ha sido alterado 65 veces. En 1928 pasó de ser referente para la educación a tratar las facultades del Congreso de la Unión.

Los Artículos 3, 27 y 123, que garantizan el acceso a la educación, a la tenencia de la tierra y al trabajo digno han sido reformados ocho, 17 y 23 veces, respectivamente.