Créée en pleine Guerre froide, la Force des Nations unies chargée d’observer le désengagement (FNUOD) ne devait pas comprendre de troupes provenant d’un État membre permanent du Conseil de sécurité.

La proposition russe de remplacer les troupes autrichiennes sur le Golan est donc soumise à modification du Protocole israélo-syrien de 1974. Les experts de l’ONU examine s’il convient de modifier le Protocole ou de faire créer une nouvelle mission par le Conseil de sécurité. Les quatre autres membres permanents s’en sont remis aux intéressés, la Syrie et Israël.

La Syrie a approuvé l’initiative russe. Des pourparlers téléphoniques ont débuté entre le président Poutine et le Premier ministre Netanyahu.