Сеть Вольтер

Второй доклад ООН по вопросу "Исламского Эмирата"

| Нью-Йорк (США)
+

Доклад Генерального секретаря об угрозе для международного мира и безопасности, которую создает ИГИЛ (ДАИШ), и о масштабах усилий Организации Объединенных Наций по оказанию поддержки государствам-членам в борьбе с этой угрозой

I. Введение

1. Совет Безопасности, приняв 17 декабря 2015 года резолюцию 2253 (2015), выразил свою решимость вести борьбу с угрозой международному ми-ру и безопасности, создаваемой «Исламским государством Ирака и Леванта» (ИГИЛ, также известным как ДАИШ) и связанными с ним лицами и группами, а также подчеркнул важность пресечения его доступа к финансовым средствам и предотвращения планирования им нападений и содействия таким нападени-ям. В пункте 97 резолюции 2253 (2015) Совет просил меня представить перво-начальный доклад стратегического характера, в котором были бы показаны и отражены острота этой угрозы, включая угрозы, связанные с вступлением ино-странных боевиков-террористов в ряды ИГИЛ и связанных с ним групп и ор-ганизаций, источники финансирования этих групп, включая незаконную тор-говлю древностями, нефтью и другими природными ресурсами, и планирова-ние ими нападений и содействие таким нападениям, а затем каждые четыре месяца представлять обновленные доклады. Совет просил также, чтобы в до-кладе содержалась информация о масштабах усилий Организации Объединен-ных Наций по оказанию поддержки государствам-членам в борьбе с этой угро-зой.

2. В моем первоначальном докладе (S/2016/92), опубликованном 29 января 2016 года, рассматривались указанные Советом вопросы и были изложены ре-комендации, касающиеся укрепления потенциала государств-членов по проти-водействию угрозе, исходящей от ИГИЛ, а также способов, с помощью кото-рых Организация Объединенных Наций может поддерживать эти усилия.

3. Настоящий доклад был подготовлен с использованием материалов о се-рьезности создаваемой ИГИЛ угрозы и изменениях ее географической состав-ляющей, предоставленных Исполнительным директоратом Контртеррористи-ческого комитета и созданной при Комитете Совета Безопасности, учрежден-ном резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015), Группой по аналити-ческой поддержке и наблюдению за санкциями, учрежденной резолюцией 1526 (2004) Совета Безопасности по организации «Аль-Каида» и движению «Тали-бан» и связанным с ними лицам и организациям, и в тесном сотрудничестве с Целевой группой по осуществлению контртеррористических мероприятий, Контртеррористическим центром Организации Объединенных Наций и други-ми соответствующими субъектами Организации Объединенных Наций и меж-дународными организациями. Он содержит обновленную информацию о серь-езности угрозы, создаваемой ИГИЛ и связанными с ним группами и организа-циями, а также об источниках финансирования ИГИЛ. В нем освещаются уси-лия государств-членов и достигнутый ими прогресс в деле осуществления со-ответствующих мер по борьбе с терроризмом в ряде тематических областей, а также риски, создаваемые иностранными боевиками-террористами, возвраща-ющимися на родину или совершающими поездки в другие государства. В нем рассматривается также присутствие и влияние ИГИЛ за пределами Ирака и Сирийской Арабской Республики, особенно в Афганистане, Ливии и странах Юго-Восточной Азии, использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) со стороны ИГИЛ, проблемы сексуального насилия в связи с конфликтом и масштаб усилий по оказанию технической помощи и укрепле-нию потенциала, предпринимаемых Организацией Объединенных Наций и ее партнерами.

II. Серьезность угрозы

A. Угроза, исходящая от ИГИЛ и связанных с ним групп и организаций

4. Глобальная угроза, исходящая от ИГИЛ, остается высокой и продолжает принимать все новые формы. За время, прошедшее после представления моего первоначального доклада, продолжающееся военное давление, оказываемое силами международной коалиции в Ираке и Сирийской Арабской Республике, привело к серьезным военным поражениям ИГИЛ. Однако, даже несмотря на то, что в последние месяцы территориальная экспансия ИГИЛ в обоих госу-дарствах была приостановлена и, в отдельных случаях, обращена вспять, мно-гие государства-члены отмечают, что стратегическое и необратимое ослабле-ние ИГИЛ пока не достигнуто. Тем не менее некоторые государства-члены со-общают о заметном увеличении числа лиц, возвращающихся из Ирака и Си-рийской Арабской Республики. Кроме того, информация, полученная от госу-дарств-членов, указывает на то, что в недавнее время среди членов основного руководства ИГИЛ ведется обсуждение будущей стратегии этой группы. Хотя эти дискуссии, как представляется, пока не привели к серьезному распаду внутреннего единства среди основного руководящего звена, следует и далее вести наблюдение за развитием событий в этом направлении.

5. Некоторые государства-члены утверждают, что основное руководство ИГИЛ пытается обеспечить более заметную роль своих филиалов. Кроме того, недавние международные нападения, совершенные членами ИГИЛ, свидетель-ствуют о том, что в настоящее время эта террористическая группа выходит на новый этап, при этом повышается риск того, что хорошо подготовленные и управляемые из единого центра нападения на международные гражданские объекты могут стать более частым явлением. Только за последние шесть меся-цев ИГИЛ осуществило, инспирировало или взяло на себя ответственность за террористические нападения в Бангладеш, Бельгии, Германии, Египте, Индо-незии, Ливане, Пакистане, Российской Федерации, Соединенных Штатах Аме-рики, Турции и Франции. В результате этих нападений были убиты более 500 человек, сотни людей получили ранения. Этот перечень не включает напа-дения и боевые действия в зонах конфликта в Афганистане, Ираке, Йемене, Ливии или Сирийской Арабской Республике. Таким образом, ИГИЛ продол-жает представлять собой серьезную глобальную террористическую угрозу.

6. Нападения, совершенные Париже в ноябре 2015 года и в Брюсселе в мар-те 2016 года, демонстрируют способность ИГИЛ проводить сложные много-этапные нападения. Национальные правоохранительные органы продолжают расследовать эти нападения, но уже очевидно, что они координировались ино-странными боевиками-террористами, вернувшимися в Европу с территории, контролируемой ИГИЛ в Сирийской Арабской Республике. В определенной степени эти ячейки получали указания от руководства ИГИЛ и действовали при поддержке и содействии со стороны целого ряда лиц и групп, ранее уже замеченных в участии в преступной деятельности (включая террористические группы, связанные с «Аль-Каидой»). Это свидетельствует о способности воз-вращающихся лиц, ранее находившихся в рядах ИГИЛ, быстро устанавливать связи и опираться на поддержку существующих радикальных сетей и сторон-ников «Аль-Каиды» и тем самым обогащать свои недавно приобретенные навыки террористической деятельности местными знаниями и поддержкой.

7. И наконец, сохраняющееся давление на ИГИЛ в Ираке и Сирийской Арабской Республике также повышает вероятность того, что террористические группы могут пытаться перевести денежные средства в филиалы, расположен-ные за пределами непосредственной зоны нынешнего конфликта. Первона-чальные доклады, полученные от государств-членов, свидетельствуют о том, что такие действия, возможно, уже осуществляются.

8. Все эти факторы указывают на важную роль, которую играют государ-ства, граничащие с территориями, находящимися под контролем ИГИЛ в Ира-ке и Сирийской Арабской Республике, в усилиях, направленных на оконча-тельный подрыв потенциала этой террористической группы. Серьезную озабо-ченность по-прежнему вызывает сохранение прямого доступа этой террори-стической группы к международным границам. Ряд государств-членов указы-вают на связанные с этим значительные проблемы. Вызывающим тревогу фак-тором стало то, что ни одно государство-член не сообщило о том, что ИГИЛ не имеет достаточного количества оружия и боеприпасов или испытывает в них нехватку. Таким образом, помимо рисков, связанных с оттоком возвра-щенцев и денежных средств из ИГИЛ через расположенные в этом регионе государства-члены, серьезную озабоченность по-прежнему вызывает потенци-альный прямой или опосредованный приток в ИГИЛ оружия и боеприпасов.

B. Источники финансирования ИГИЛ

9. Впервые после провозглашения своего так называемого «халифата» в июне 2014 года ядро ИГИЛ испытывает финансовое давление. Ярким приме-ром этого стало сделанное в конце 2015 года официальное объявление ИГИЛ о 50-процентном сокращении заработной платы боевиков в Эр-Ракке, Сирийская Арабская Республика . Хотя пропорции изменились, сами источники доходов ИГИЛ, не претерпели существенных изменений со времени представления мо-его первоначального доклада. ИГИЛ по-прежнему полагается на «налогообло-жение» и вымогательство, а также на доходы от энергоресурсов. Вместе с тем, по сообщениям ряда государств-членов, объемы производимой ИГИЛ добычи и переработки нефти и, следовательно, его нефтяные доходы в результате международных воздушных ударов снизились. Кроме того, решение прави-тельства Ирака о прекращении выплаты заработной платы работникам, прожи-вающим на территории, контролируемой ИГИЛ в Ираке, по мнению одного из государств-членов, сократило приток средств на контролируемые ИГИЛ тер-ритории на сумму, эквивалентную 2 млрд. долл. США в год, и тем самым су-щественно ограничило возможности ИГИЛ в плане взимания «налогов».

10. По оценкам государств-членов, объем добычи нефти ИГИЛ в результате вышеуказанных факторов сократился на 30–50 процентов. Однако Группа по наблюдению отмечает, что при этом может также наблюдаться «эффект сжа-тия воздушного шара»: когда один из каналов получения доходов оказывается под давлением, ИГИЛ может активизировать усилия для поиска доходов из других источников (см. S/2015/739). Государства-члены сообщают, что ИГИЛ пытается компенсировать потерю доходов от нефти путем активизации усилий по «налогообложению» и вымогательству (например, посредством увеличения стоимости некоторых разрешений и повышения интенсивности взимания «штрафов»). По сведениям одного из государств, ИГИЛ вводит новые «нало-ги» и увеличивает ставки существующих «налогов».

11. Миссия Организации Объединенных Наций по оказанию содействия Ираку (МООНСИ) сообщает, что, поскольку ИГИЛ в течение определенного времени не захватывало новые территории в Ираке, его возможности в плане разграбления и продажи новых ресурсов, имущества или памятников древно-сти сужаются. Неясно, какой объем доходов получает ИГИЛ от контрабанды древностей, однако эта практика по-прежнему остается одним из источников дохода . За время, прошедшее после представления моего первоначального доклада, западноевропейские правоохранительные органы приступили к про-ведению расследований деятельности, связанной с контрабандной, в том числе двух конкретных расследований, касающихся участия частного сектора. Меж-дународные и региональные организации подчеркивают также потенциальные риски для культурных ценностей Ливии и Йемена и риск того, что похищение и продажа таких предметов может стать одним из каналов финансирования включенных в перечень террористических групп.

12. Как отмечалось выше, в связи с усилением давления на финансовую си-стему ИГИЛ в Сирийской Арабской Республике и Ираке возрастает риск того, что ИГИЛ будет пытаться использовать другие приносящие доход виды дея-тельности. Поэтому международное сообщество должно сохранять бдитель-ность в отношении попыток ИГИЛ усилить диверсификацию своих каналов получения доходов или расширить сравнительно незначительные каналы. Например, ИГИЛ может обратиться за внешними пожертвованиями (которые до настоящего времени обеспечивали сравнительно небольшую долю финан-сирования этой террористической группы) или активизировать свои усилия по захвату иностранных заложников с целью получения выкупа. Как ранее сооб-щала Группа по наблюдению, в 2014 году ИГИЛ получало значительные сум-мы в качестве выкупа за иностранных заложников (см. S/2014/770 и S/2014/815). В 2015 году получаемые им доходы от похищений людей по срав-нению с 2014 годом снизились. Если ИГИЛ в очередной раз будет предприни-мать попытки получить выкуп за иностранных заложников вместо того, чтобы цинично использовать их в целях пропаганды, публикуя чудовищные видеома-териалы о казнях, то это может стать еще одним свидетельством усиливающе-гося финансового давления, с которыми сталкивается эта террористическая группа.

13. Учитывая продолжающиеся военные удары по контролируемым ИГИЛ нефтяным месторождениям и соответствующей инфраструктуре в целях сни-жения возможностей ИГИЛ в области эффективной нефтепереработки, суще-ствует повышенный риск того, что оно будет пытаться получить необходимые запасные части и оборудование для восстановления своей способности полу-чать прибыль за счет углеводородных ресурсов. В связи с этим крайне важное значение имеет реализация необходимых процедур соблюдения, благодаря ко-торым ИГИЛ должно быть лишено возможности приобретать новое оборудо-вание и запасные части, необходимые для ремонта разрушенной инфраструк-туры нефтяных месторождений и нефтеперерабатывающего оборудования (см. S/2016/213). Несколько государств-членов ведут работу по определению перечня оборудования и запасных частей, которые ИГИЛ может попытаться приобрести, с целью распространить этот перечень среди структур делового сектора для того, чтобы эти структуры могли более эффективно определять направленность своих процедур соблюдения.

14. Поскольку на ИГИЛ в Ираке и Сирийской Арабской Республике оказыва-ется постоянное давление (в том числе путем осуществления военных мер, нацеленных на места хранения денежных средств), вполне вероятно, что оно будет предпринимать попытки перевести финансовые средства в другие стра-ны и конвертировать местную валюту в такую валюту или такие товары, как, например, золото, которые могут быть с легкостью переведены и использова-ны в других странах мира. Предприятия, предоставляющие финансовые услу-ги, обменные пункты «хавала» и другие неофициальные системы перевода де-нег по-прежнему слабо защищены от злоупотреблений, однако дополнитель-ное внимание необходимо уделить также новым формам расчетов, таким как предварительно оплаченные карты и виртуальные валюты. При этом ИГИЛ продолжает также осуществлять перевод средств путем контрабанды налич-ных денег. Кроме того, не следует упускать из виду официальные банковские каналы.

15. Государства-члены, в том числе Ирак, уже предприняли значительные меры по ограничению возможностей ИГИЛ в плане доступа к финансовому сектору . Однако в этой области необходимо постоянно сохранять бдитель-ность, особенно в государствах-членах, граничащих с территорией, контроли-руемой ИГИЛ. Бдительность имеет важное значение не только для недопуще-ния того, чтобы ИГИЛ имело возможность хранить средства за границей, но и для недопущения того, чтобы оно переводило средства своим филиалам и спо-собствовало совершению нападений по всему миру. Как отмечалось в моем первоначальном докладе, распространение филиалов ИГИЛ и принесение клятв верности Абу Бакру аль-Багдади на протяжении последних двух лет яв-ляются свидетельством глобального охвата и амбиций ИГИЛ.

16. Некоторые филиалы ИГИЛ создаются в определенных целях, тогда как другие были созданы путем изменения названий существующих террористи-ческих групп. Ряд государств в своих оценках подчеркнули, что некоторые клятвы верности ИГИЛ, принесенные существующими террористическими группами, представляют собой конъюнктурные попытки получить поддержку, в том числе финансовую поддержку, от обладающего значительными финан-совыми средствами ядра ИГИЛ. По мнению государств-членов, ИГИЛ предо-ставляет финансирование, в том числе «стартовый капитал», своим филиалам, в том числе в Северной Африке и Афганистане. По мнению одного из госу-дарств-членов, в качестве финансового центра для распределения денежных средств другим террористическим группам ядро ИГИЛ использует свою «про-винцию» в Ливии. Кроме того, по крайней мере некоторые международные нападения, совершенные ячейками ИГИЛ, частично получали финансирование за счет денежных средств, которые были собраны в зоне конфликта . Нападе-ния на «легкодоступные цели», совершаемые ИГИЛ в других странах, требуют сравнительно небольших затрат, и средства для их осуществления во многих случаях могут быть получены из местных источников, таких как незаконное присвоение социальных пособий и мелкая преступная деятельность. Однако затраты на организацию филиала, его поддержание и обеспечение для него долгосрочной поддержки гораздо выше. Таким образом, предоставление средств ИГИЛ его филиалам и сетям по-прежнему остается одной из основных проблем.

17. И наконец, борьба с финансированием ИГИЛ в Ираке и Сирийской Араб-ской Республике не может осуществляться изолированно. Через Ливию прохо-дит также сеть контрабандных путей, и ИГИЛ имеет также возможность обла-гать «налогами» экономическую деятельность или контрабанду в Ливии (см. S/2015/891). Таким образом, расширение и консолидация территории уве-личивает возможности для финансирования. До сих пор нет никаких свиде-тельств того, что какие-либо из филиалов ИГИЛ финансируют ядро этой тер-рористической группы. Однако это еще одна область, в которой необходима бдительность для недопущения того, чтобы какой-либо из филиалов ИГИЛ нашел достаточный источник доходов для оказания ядру финансовой под-держки.

С. Вступление иностранных боевиков-террористов в ряды ИГИЛ и связанных с ним групп и организаций: планирование нападений и содействие нападениям

18. Из государств по всему миру по-прежнему прибывают многочисленные иностранные боевики-террористы для того, чтобы вступить в ряды ИГИЛ в Ираке и Сирийской Арабской Республике. Одно из государств-членов сооб-щило, что за последние годы в этот регион, возможно, попытались отправить-ся примерно 38 000 человек. По оценкам ряда государств-членов, в настоящее время под командованием ИГИЛ в этом регионе состоят в общей сложности около 30 000 боевиков (в это число входят, помимо иностранных боевиков-террористов, сирийские и иракские граждане). Большинство иностранных бое-виков-террористов, в настоящее время находящихся в рядах ИГИЛ, прибыли из стран Северной Африки, Ближнего Востока и Центральной Азии. Значи-тельное число прибыло также из стран Европы и Южной и Юго-Восточной Азии. Информация, представленная государствами-членами, свидетельствует о том, что этот поток не прекращается. Хотя рост численности новых ино-странных боевиков-террористов, прибывающих из некоторых регионов, за-медлился, количество новых иностранных боевиков-террористов, прибываю-щих из других регионов или делающих такие попытки, увеличилось. На чис-ленность иностранных боевиков-террористов, получающих возможность всту-пить в ряды ИГИЛ, возможно, оказывают влияние контрмеры, принимаемые государствами в целях выявления таких боевиков и пресечения их поездок, а также усиление контроля на границах Ирака и Сирийской Арабской Республи-ки.

19. Целеустремленные иностранные боевики-террористы, которым известно об этих механизмах контроля, обладают навыками сокрытия своих намерений совершить поездку, в том числе путем использования закрытых веб-форумов и сервисов передачи зашифрованных сообщений для взаимодействия с теми, кто содействует совершению ими поездок. Сообщается, что они используют под-дельные или похищенные документы, удостоверяющие личность, а также пы-таются скрыть свою поездку в Ирак и Сирийскую Арабскую Республику, ис-пользуя обходные маршруты.

20. Характеристики лиц, прибывающих для вступления в ряды ИГИЛ в Ира-ке и Сирийской Арабской Республике, по-прежнему разнообразны и предпола-гают наличие целого ряда мотивов. В связи с этим государства-члены по прежнему сталкиваются с трудностями в своих усилиях по выявлению по-тенциальных иностранных боевиков-террористов. Некоторые из таких боеви-ков уже могут иметь опыт пребывания в зонах конфликтов, у некоторых из них могут быть идеологические мотивы для вступления в ряды ИГИЛ, а у дру-гих основным мотивом может быть получение заработка. Поводами для беспо-койства по-прежнему остаются продолжающаяся со стороны ИГИЛ вербовка женщин и вовлечение детей в ряды боевиков.

21. По мнению некоторых государств, вновь появился риск террористиче-ских нападений в Юго-Восточной Азии. Хотя количество иностранных боеви-ков-террористов из Юго-Восточной Азии, направляющихся в Ирак и Сирий-скую Арабскую Республику для вступления в ряды ИГИЛ, относительно неве-лико по сравнению с количеством таких лиц из других регионов, они по-прежнему исчисляются сотнями. Руководители нескольких существующих групп из Юго-Восточной Азии (и некоторых новых групп) принесли клятву верности Абу Бакру аль-Багдади (см. S/2015/441). Существование в составе ИГИЛ малайзийско-индонезийского воинского подразделения, известного как «Катиба Нусантара», или «Группа архипелага», также подчеркивает ту угрозу, которую могут создать при возвращении в Юго-Восточную Азию обладающие новыми навыками бывшие участники конфликта в Ираке и Сирийской Араб-ской Республике.

22. Кроме того, все большее число иностранных боевиков-террористов воз-вращаются на родину. Некоторые из возвращающихся покидают зоны кон-фликтов в связи с разочарованием в методах ИГИЛ и в конфликте, в котором они участвовали. Другие остаются под властью радикальных идей и сохраняют намерение и возможность осуществлять террористические нападения в стране своего происхождения или проживания. Для того чтобы избежать обнаруже-ния, эти боевики прибегают к таким методам, как «разбивка маршрута», ис-пользуют поддельные или похищенные проездные документы или скрываются среди потоков мигрантов. Как показали события в Париже и Брюсселе, эти ли-ца образуют ячейки и сети. Многие из них ранее участвовали в преступной де-ятельности и уже имеют связи с преступными организациями, которые могут помочь в получении доступа к оружию и взрывчатым веществам. Кроме того, они возвращаются, получив навыки действий на поле боя, подготовку в обла-сти использования взрывчатых веществ и обладая пониманием методов работы полиции и органов безопасности. Вследствие этого выявить их непросто.

23. Совершенные такими ячейками нападения демонстрируют возросшую сложность и свидетельствуют о намерении совершить нападения на ряд целей в несколько этапов, растянуть ресурсы полиции и служб безопасности и вы-звать панику среди гражданского населения и большое число жертв. Некото-рые из этих террористических групп, как представляется, управляются из-за рубежа. Некоторые лица из числа вернувшихся перемещаются также в другие районы конфликта, с тем чтобы вступить в ряды филиалов ИГИЛ, создают но-вые филиалы в соответствии с идеологией ИГИЛ или организовывают каналы финансирования в рамках стратегии ИГИЛ по расширению его глобального присутствия. Следует особо отметить, что несколько сотен иностранных бое-виков-террористов вернулись в Ливию.

III. Новые аспекты угрозы

24. В следующем разделе я останавливаюсь на растущей угрозе, создаваемой ИГИЛ в других государствах за пределами Ирака и Сирийской Арабской Рес-публики, освещаю вопрос об использовании ИКТ со стороны ИГИЛ и рас-сматриваю проблему сексуального насилия в связи с конфликтом.

A. Изменение географических аспектов угрозы, создаваемой ИГИЛ

25. Поскольку масштабы присутствия ИГИЛ за пределами Ирака и Сирий-ской Арабской Республики возросли, в настоящем докладе рассматриваются основные филиалы ИГИЛ, а также регионы, в которых существует повышен-ный риск создания новых филиалов ИГИЛ. В последующих обновленных до-кладах, которые будут представлены в соответствии с пунктом 97 резолю-ции 2253 (2015), эти вопросы будут рассмотрены более подробно.

1. ИГИЛ в Ливии

26. Это отделение ИГИЛ, присутствующее в Ливии в течение 18 месяцев, продолжает оставаться элементом целенаправленной стратегии ядра ИГИЛ по расширению за пределы Ирака и Сирийской Арабской Республики. Государ-ства-члены отмечают, что некоторые члены центрального руководства ИГИЛ рассматривают Ливию в качестве возможного альтернативного района ведения боевых действий, учитывая возрастающие трудности, с которыми сталкивается ИГИЛ в Ираке и Сирийской Арабской Республике. Кроме того, ИГИЛ призна-ет, что, закрепившись в Ливии, оно сможет создать центр для возможного расширения по всему региону Магриба и Сахеля и за его пределы. Таким обра-зом, ИГИЛ по-прежнему использует в своих целях политический вакуум и ва-куум в области безопасности в Ливии. Кроме того, его ливийское отделение получает указания от основного руководства ИГИЛ и использует имеющийся у ИГИЛ обширный опыт и знания, в частности в области пропаганды и в обла-сти изготовления самодельных взрывных устройств.

27. Государства-члены указывают также, что ИГИЛ в Ливии оказывает под-держку другим ячейкам ИГИЛ в странах Магриба (в частности в Тунисе, где это отделение террористической группы уже оказывало поддержку связанным с ИГИЛ лицам). Поступают также сообщения о продолжающейся в этом реги-оне вербовке и осуществлении содействия. Недавно службы безопасности гос-ударств-членов ликвидировали ряд связанных с ИГИЛ ячеек, базировавшихся в странах Магриба.

28. С момента создания ИГИЛ в Ливии наблюдается значительный приток новых боевиков в эту группу. Ядро ИГИЛ направило около 800 ливийских бо-евиков из Сирийской Арабской Республики и Ирака обратно в Ливию в целях укрепления деятельности ИГИЛ в этой стране (S/2015/891, пункт 21) и про-должает привлекать боевиков из стран Магриба, Сахеля, Ближнего Востока, Восточной Африки и из западных государств. Хотя общая численность ино-странных боевиков-террористов в Ливии значительно ниже, чем в Ираке и Си-рийской Арабской Республике, боевые силы ИГИЛ (основную часть которых составляют иностранные боевики-террористы) насчитывают, по оценкам госу-дарств-членов, от 3000 до 5000 человек. По данным государств-членов, Ливия служит перевалочным пунктом и убежищем для членов ИГИЛ, возвращаю-щихся на родину или в третьи государства. Тем не менее местное население и другие ливийские группировки по-прежнему считают ИГИЛ в Ливии «чуже-родным» элементом (там же, пункт 8).

29. ИГИЛ в Ливии получило контроль над территорией за относительно ко-роткий период времени. Цель недавних нападений на побережье к востоку от Сирта (в том числе на нефтяные объекты) состояла в том, чтобы лишить дохо-дов находящиеся в стране другие группы и противоборствующие фракции. ИГИЛ постоянно пытается расширить сферу своего влияния, совершая напа-дения на контрольно-пропускные пункты, жилые районы и жизненно важные объекты. Однако оно сталкивается с трудностями при осуществлении действий и расширении за пределами своего опорного пункта в Сирте, который по-прежнему является местом базирования большей части руководства ИГИЛ в Ливии. Согласно информации, предоставленной государствами-членами, ИГИЛ контролирует ряд отдельных ячеек в Дерне, Адждабии и Бенгази, где в результате военных операций удалось вытеснить более крупные группы бое-виков ИГИЛ. Ячейки ИГИЛ продолжают также действовать в Триполи. Нако-нец, государства-члены сообщают о присутствии в южной части Ливии не-большой группы ИГИЛ, созданной для оказания материально-технической поддержки и подготовки прибывающих иностранных боевиков-террористов. 19 февраля 2016 года в Сабрате ИГИЛ в Ливии понесло серьезный ущерб, ко-гда в результате авиаудара были убиты свыше 40 таких боевиков, в том числе многие тунисские боевики, связанные с резонансными нападениями в Тунисе.

30. Согласно информации, предоставленной государствами-членами, ИГИЛ в Ливии по-прежнему в значительной степени полагается на самофинансирова-ние за счет взимания «налогов» в Сирте и его окрестностях. Однако одно из государств-членов сообщило также о финансировании, поступающем от ядра ИГИЛ через эмиссаров. Как представляется, в настоящее время ИГИЛ не по-лучает дохода непосредственно от эксплуатации имеющихся в Ливии запасов сырой нефти .

31. Сохраняющиеся трудности, с которыми сталкивается ИГИЛ в Ливии в ходе консолидации своей территории, создания союзов и ведения конкурент-ной борьбы с другими субъектами, включая транснациональные контрабанд-ные сети в регионе, могут помешать значительной активизации этого отделе-нию в предстоящие месяцы. Однако присутствие ИГИЛ в Ливии по-прежнему остается одним из факторов риска. В этой связи необходимо продолжить наблюдение за оперативным потенциалом этой террористической группы, расширением ее влияния в местных условиях, которые не всегда являются бла-гоприятными, и реакцией других террористических групп в странах Сахеля и Западной Африки.

2. ИГИЛ в Афганистане

32. Вакуум в руководстве провозглашенного движением «Талибан» «Ислам-ского эмирата» после кончины муллы Омара был заполнен в середине 2015 года, когда новым «амиром аль-муминином» был объявлен Ахтар Мо-хаммед Мансур, который настоятельно призвал Абу Бакра аль-Багдади воз-держиваться от распространения сферы его влияния на Афганистан. Посколь-ку законность полномочий нового лидера «Талибана» была оспорена (ввиду того, что он пользуется поддержкой ограниченного числа племен, участвует в наркоторговле и купается в роскоши), ряд группировок афганского движения «Талибан» заявили о своей поддержке ИГИЛ. «Исламское движение Узбеки-стана», бывшее до тех пор верным пособником основного ядра «Аль-Каиды», также в большей степени идентифицировало себя с так называемым «халифа-том» ИГИЛ и отказалось признать новое руководство, хотя лидер «Аль Каиды» Айман Мухаммед Рабие аз-Завахири присягнул на верность Ахтару Мохамме-ду Мансуру в сентябре 2015 года. Некоторые члены ИГИЛ в Афганистане бы-ли в прошлом бойцами «Техрик-и-Талибан» в Пакистане. Обеим этим группам пришлось переместиться из своего прежнего убежища в Северном Вазири-стане, Пакистан, в приграничные районы Афганистана. Лишь очень немногие лица, связанные с ИГИЛ в Афганистане, прибыли непосредственно из Ирака и Сирийской Арабской Республики.

33. Силы Ахтара Мохаммеда Мансура нанесли поражение этим новым груп-пировкам ИГИЛ на юге, юго-востоке и западе Афганистана, отсрочив в каж-дом из этих районов наступательные операции против сил афганского прави-тельства. В результате действовавшие в этих районах группировки ИГИЛ пе-решли на подпольное положение, но при этом остаются активными. В 2015 году ИГИЛ смог взять под свой контроль районы Ачин, Дих Бала, Кот и Назуйан в провинции Нангархар вдоль границы с Пакистаном. После принято-го им решения запретить выращивать мак в этих районах ИГИЛ в Афганистане подвергся также нападкам со стороны местной элиты и боевиков, занимаю-щихся незаконным оборотом наркотиков. В 2015 году действующие в Афгани-стане международные силы по борьбе с терроризмом начали систематически принимать целенаправленные меры против ИГИЛ. Столкнувшись с такой оп-позицией, ИГИЛ совершил тактическое отступление: отвел своих боевиков из основных районов базирования в горные окраины вдоль афгано-пакистанской границы. По оценкам, осенью 2015 года в провинции Нангархар в рядах ИГИЛ насчитывалось от 1400 до 2000 боевиков. Однако к первому кварталу 2016 года число боевиков группировки составляло, по оценочным данным, ме-нее 1000 человек. Ряд бывших членов движения «Талибан», которые в 2014 году присоединились к ИГИЛ, вернулись в ряды «Талибана» и присягну-ли на верность бывшему лидеру движения Ахтару Мохаммеду Мансуру.

34. ИГИЛ в Афганистане доказал, что способен удерживать под своим кон-тролем ограниченные территории и осуществлять террористические нападения в крупных городах за пределами основного района своих операций. В Кабуле его боевики совершили нападение с использованием самодельного взрывного устройства на шиитскую мечеть, а в Джелалабаде террорист-смертник осуще-ствил тщательно спланированное нападение на консульство Пакистана. Напа-дения совершаются и в приграничных районах на территории Пакистана.

35. После того как в феврале 2016 года была уничтожена стационарная ра-диостанция этой террористической группы, действовавшая в диапазоне ФМ, группа — во избежание обнаружения — возобновила вещание своей програм-мы «Голос халифата» с мобильной платформы. Террористическая группа име-ет доступ к Интернету и продолжает регулярно выпускать качественно снятые пропагандистские фильмы.

36. По мнению одного из государств-членов, важным источником финанси-рования ИГИЛ в Афганистане являются средства, поступающие от ИГИЛ, дей-ствующего в Ираке и Сирийской Арабской Республике. Эти средства посту-пают благодаря денежным переводам, направляемым через третьи страны. Этих средств оказалось достаточно, чтобы ИГИЛ в Афганистане закупил в первом квартале 2015 года значительную часть урожая опийного мака в четы-рех районах провинции Нангархар, и их объем составляет, по оценкам, не-сколько миллионов долларов США. По сообщениям некоторых государств-членов, впоследствии боевики ИГИЛ сожгли посевы опийного мака. Это наглядно свидетельствует о том, что у террористической группы имеются до-статочные финансовые активы в Афганистане и в настоящее время у нее нет необходимости полагаться на наркоторговлю для финансирования своей дея-тельности в стране.

B. Использование информационно-коммуникационных технологий

1. Использование ИГИЛ информационно-коммуникационных платформ

37. Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) являются важ-нейшим инструментом ИГИЛ и в огромной степени обеспечивают ИГИЛ и его фракциям возможность функционировать, производить вербовку в свои ряды и совершать нападения. Меры по оказанию военного и экономического давления на ИГИЛ, принимаемые в настоящее время с целью заставить его сдать свои позиции на подконтрольных ему территориях, особенно в Ираке и Сирийской Арабской Республике, пока еще не привели к сокращению его присутствия и в киберпространстве. Угроза, создаваемая ИГИЛ в этом секторе, весьма значи-тельна, усиливается и постоянно меняется по форме.

38. Хотя действие многих аккаунтов ИГИЛ в социальных сетях было при-остановлено, группировка принимает активные ответные меры для того, чтобы удержать контроль над своими социально-медийными средствами пропаганды. Так, сразу же после террористических нападений, совершенных 22 марта 2016 года в брюссельском аэропорту «Завентем» и на станции метро «Молен-бек», несколько частных каналов обмена сообщениями, поддерживающие ИГИЛ, начали скоординированно проводить пропагандистскую кампанию в сети «Твиттер», используя самые «горячие» на тот момент брюссельские хэш-теги (например, #Brussel #Brussels #Bruxelles #Brusselsattacks) и наводняя их пропагандистской информацией ИГИЛ, включая видеоматериалы . Координа-ция ИГИЛ кампаний в социальных сетях за счет использования «распростра-нителей-посредников», которые пропагандируют его опасные идеи — будь то по указанию основного ядра ИГИЛ или нет, — является свидетельством эво-люции применяемых группировкой методов ведения пропагандистской рабо-ты.

39. Налицо все больше свидетельств обмена в Интернете учебными видео-фильмами и материалами, в частности посвященными планированию и осу-ществлению нападений либо изготовлению самодельных взрывных устройств (см. S/2014/770, пункт 19), а также использованию стрелкового оружия и лег-ких вооружений. Хотя для достижения нужных результатов теоретические ин-струкции такого рода должны, как правило, подкрепляться практической под-готовкой и опробоваться в деле, обмен соответствующими материалами через Интернет не составляет труда и способствует этому. Как можно судить по по-следним сообщениям, террористические организации, кроме того, принимают участие в торговле оружием через Интернет с помощью социальных сетей и коммуникационных платформ в государствах, которые либо находятся в зонах конфликта на Ближнем Востоке, либо соседствуют с ними .

40. На сегодняшний день ИГИЛ, возможно, не располагает необходимым техническим потенциалом для кибератак против важнейших объектов инфра-структуры. Однако опасность того, что ИГИЛ может приобрести необходимые для нападения инструменты через «даркнет», существует и становится все бо-лее реальной. Предметом особого интереса для ИГИЛ и сочувствующих им лиц являются данные (особенно конфиденциальные личные данные сотрудни-ков правоохранительных органов). Так называемая «киберармия халифата» и другие хакерские группы, которые в настоящее время, как представляется, лишь сочувствуют ИГИЛ, могут быть завербованы ИГИЛ в целях повышения оперативной эффективности группировки.

2. Расширение сотрудничества с частными информационно-коммуникационными компаниями

41. Хотя главную ответственность за предотвращение и борьбу против угро-зы, которую создает использование ИКТ террористами, несут государства, успешность принимаемых ими в этих целях мер зависит от использования имеющихся знаний, опыта и активной поддержки со стороны соответствую-щих заинтересованных сторон, включая частный сектор и гражданское обще-ство. Вести борьбу с радикализацией, которая осуществляется через Интернет, невозможно, стараясь лишь изъять из сетей материалы соответствующего со-держания или ограничить доступ к Интернету. У частного сектора, особенно у медийного и технологического секторов, имеется целый ряд инструментов и ресурсов, которые способны помочь государству и гражданскому обществу наращивать сопротивляемость радикализации, настраивающей на насилие. За-частую низовые организации не располагают техническими возможностями для ведения и обновления веб-сайтов и социальных медийных платформ, при-званных обеспечить максимальную эффективность инициатив в области кон-тртеррористической пропаганды. Еще очень многое можно сделать для расши-рения контртеррористической пропаганды в Интернете путем оказания даль-нейшей поддержки инициативам снизу и активнее работая с частным секто-ром.

42. Многими ведущими ИКТ-компаниями разработаны меры в целях предот-вращения неправомерного использования их платформ. Компании «Гугл» и «Фейсбук» недавно объявили о том, что совместно с организациями граждан-ского общества приступают к проведению кампаний по борьбе с радикализа-цией. В феврале 2016 года компания «Твиттер» объявила о том, что с середи-ны 2015 года ею было удалено более 125 000 аккаунтов, так или иначе связан-ных с террористами. 20 мая 2016 года компания «Майкрософт» объявила о том, что пересматривает свой подход в отношении контента террористическо-го содержания в Интернете и предусмотренные ею правила пользования и бу-дет удалять соответствующие материалы, руководствуясь Сводным санкцион-ным перечнем Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Эти компании наращивают свой потенциал, необходимый для того, чтобы обеспе-чить выполнение предусматриваемых ими условий пользования и предостав-лять пользователям и правительствам возможность помечать контент террори-стической направленности, и одновременно содействуют пропаганде контр-террористических идей с помощью надежных каналов распространения ин-формации.

43. Отдельные компании начинают признавать необходимость повышения осведомленности о своих оперативных руководящих принципах, предназна-ченных для должностных лиц правоохранительных органов, которым требу-ются пользовательские записи; это касается в первую очередь процедуры по-дачи запросов на раскрытие информации в экстренных случаях, запросов от-носительно сохранения данных, а также запросов на получение базовой ин-формации о подписчиках. Создание сети пользующихся доверием и включен-ных в перечень контактных центров будет способствовать развитию сотрудни-чества между организациями, задача которых состоит в том, чтобы не допу-стить использования Интернета в террористических целях.

С. Сексуальное насилие в условиях конфликта

44. Сексуальное насилие по-прежнему используется в качестве тактики тер-роризма в целях наращивания власти ИГИЛ, содействия его финансированию и вербовочной деятельности, а также для разрушения социальной структуры местных сообществ. Как я уже отмечал в своем последнем докладе о сексуаль-ном насилии в условиях конфликта (S/2016/361), если угроза сексуального насилия вынуждает гражданское население покидать свои дома, то, чтобы по-будить мужчин и мальчиков из числа как местной молодежи, так и боевиков-иностранцев вступить в ряды ИГИЛ, им — в качестве вербовочной страте-гии — предлагают жен и сексуальных рабынь (там же, пункты 19–22). ИГИЛ описывает захват и порабощение «неверных» женщин и детей как неизбежное следствие завоевания им новых территорий, а также стремится обеспечить ре-гулирование и кодификацию сексуального рабства, что придает еще больший вес такому открытому обоснованию сексуального порабощения.

45. Торговля женщинами и девочками остается одним из важнейших источ-ников финансовых поступлений для ИГИЛ и связанных с ним структур, кото-рые продолжают использовать ИКТ для вымогания средств путем торговли женщинами. «Новаторское» использование коммуникационных платформ, например использование приложений для отправления частных сообщений, позволило ИГИЛ и связанным с ним лицам и структурам поддерживать сек-ретную связь с помощью зашифрованных сообщений и заниматься продажей женщин и девочек с помощью интерактивного процесса торгов.

46. В рамках стратегии Организации Объединенных Наций по борьбе с тер-роризмом необходимо обеспечить привлечение к ответственности виновных в совершении сексуального насилия. Преследование за сексуальное насилие необходимо вести столь же решительно, как и преследование за совершение террористических актов. На своей пятьдесят пятой сессии Комитет против пы-ток, принимая заключительные замечания по Ираку (A/HRC/28/18), выразил обеспокоенность в связи с тем, что ИГИЛ систематически прибегал к тактике сексуального насилия, порабощения, похищений и торговли людьми, объектом которых являются главным образом женщины и девочки, принадлежащие к религиозным и этническим меньшинствам, и рекомендовал Ираку принять ме-ры с целью повысить эффективность защиты женщин и покончить с безнака-занностью исполнителей. Поэтому важно предпринимать коллективные уси-лия для сохранения доказательств нарушений, совершаемых ИГИЛ, включая сексуальное насилие.

47. Государствам следует продолжать углублять понимание проблемы ис-пользования сексуального насилия как террористической тактики и официаль-но признать жертв сексуального насилия в качестве жертв терроризма для раз-работки мер и стратегий контрпропаганды, а также для обеспечения возмож-ности возмещения ущерба и выплаты компенсаций. Государствам следует также взаимодействовать с традиционными и религиозными лидерами, кото-рые могут способствовать тому, чтобы клеймо стыда и позора в случаях сексу-ального насилия стало уделом не жертв этого преступления, а уделом винов-ных в его совершении. Это крайне важно для обеспечения того, чтобы экстре-мисты не вышли победителями в соответствующей борьбе идей. В частности, следует противостоять попыткам религиозными постулатами узаконить изна-силование. Государства не должны вести борьбу с насильственным экстре-мизмом в ущерб правам женщин; напротив, эта борьба должна способствовать расширению прав и возможностей женщин в рамках усилий по укреплению семейных и общинных уз, как это предусмотрено в резолюции 2178 (2014) о борьбе с террористической угрозой. И наконец, государства должны обеспе-чить, чтобы в их национальном законодательстве была предусмотрена уголов-ная ответственность за использование социальных медийных платформ и при-ложений для обмена сообщениями в целях продажи женщин и детей.

IV. Обновленная информация о ходе осуществления государствами-членами соответствующих резолюций о борьбе с терроризмом

A. Уголовное правосудие и уголовное законодательство

48. Необходимость реагировать на стремительную эволюцию и эскалацию нынешней террористической угрозы, в том числе на появление ИГИЛ и успешную вербовку им иностранных боевиков-террористов, обусловила воз-никновение новых правовых проблем в сфере борьбы с терроризмом. Государ-ства-члены продолжают добиваться, чтобы их законодательство полностью отвечало требованиям резолюции 2178 (2014) и способствовало принятию эф-фективных мер реагирования в связи с действиями иностранных боевиков-террористов (включая реагирование во всех случаях совершения ими серьез-ных преступлений в период передвижения (в первую очередь военных пре-ступлений, преступлений против человечности и преступлений на гендерной почве)) (A/HRC/28/18).

49. В настоящее время лишь около одной трети из 77 государств-членов, ко-торые были отнесены к категории «наиболее пострадавших» от угрозы, исхо-дящей от иностранных боевиков-террористов, обновили свое законодательство во исполнение резолюции 2178 (2014) (см. S/2015/975). Во многих государ-ствах-членах действующее законодательство не отвечает требованиям сразу в нескольких областях, в том числе в части, касающейся необходимости пресе-кать передвижение иностранных боевиков-террористов путем установления уголовной ответственности за связанные с подготовкой или соучастием дей-ствия. Кроме того, национальное законодательство многих государств-членов остается слишком широким или расплывчатым, и, следовательно, существует опасность того, что оно не обеспечивает адекватной защиты норм междуна-родного права прав человека, гуманитарного и беженского права.

50. Государства-члены продолжают также укреплять свой потенциал, необ-ходимый для ведения эффективного расследования и преследования по слож-ным делам, особенно по делам, связанным с действиями иностранных боеви-ков-террористов. Серьезной проблемой остается сбор доказательств в районах или из районов, в которые иностранные боевики-террористы были направле-ны.

51. Несколько государств сообщают о том, что значительная доля их граж-дан, подозреваемых в том, что они вернулись из районов, куда были направле-ны иностранные боевики-террористы, либо не могли быть привлечены к уго-ловной ответственности ввиду недостаточности оснований, либо были приго-ворены к краткосрочному тюремному заключению. В настоящее время лишь около половины государств, которые в наибольшей степени подвержены угро-зе, создаваемой иностранными боевиками-террористами, разработали и прово-дят в жизнь стратегии привлечения к уголовной ответственности, реабилита-ции и реинтеграции возвращающихся лиц. Мадридские руководящие принци-пы в отношении иностранных боевиков-террористов (S/2015/939, приложение II) , и в первую очередь руководящие принципы 30–32, служат полезным под-спорьем в этой области .

B. Международное сотрудничество

52. В силу того что деятельность террористических сетей и передвижения иностранных боевиков-террористов выходят за рамки одного конкретного ре-гиона, государства-члены в различных частях мира все больше и больше пола-гаются на международное сотрудничество с государствами за пределами своих традиционных двусторонних и региональных сетей сотрудничества. Вместе с тем, как показывают оценки Контртеррористического комитета Совета Без-опасности, в деле обеспечения эффективного международного сотрудничества в целях пресечения потока иностранных боевиков-террористов существуют многочисленные проблемы, включая задержки в предоставлении взаимной правовой помощи, жесткие правила процедуры и отсутствие необходимого по-тенциала.

53. Оценки Контртеррористического комитета свидетельствуют и о том, что институт взаимной правовой помощи по-прежнему недостаточно задействует-ся ввиду связанных с ним зачастую длительных и сложных процедур. Некото-рые государства-члены, в том числе некоторые из тех, которые в наибольшей степени затронуты угрозой, создаваемой иностранными боевиками-террористами, еще не назначили эффективного центрального органа для рас-смотрения просьб о взаимной правовой помощи и выдаче. Процедурные за-держки могут привести к полной утрате доказательств. Руководящие принци-пы и соответствующие публикации Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) служат полезным подспо-рьем, позволяющим государствам-членам эффективно сотрудничать в уголов-ных делах в целях привлечения террористов к уголовной ответственности и пресечения потока иностранных боевиков-террористов.

54. Опыт создания судебными органами сетей сотрудничества, таких как Ев-роюст, Европейская судебная сеть и Консультативная группа прокуроров стран Юго-Восточной Европы, демонстрирует полезность использования ре-гиональных механизмов в интересах расширения формального и неформаль-ного сотрудничества. Создание специальной сети координаторов по вопросам сотрудничества, доступ к которой обеспечивался бы круглосуточно, может стать прекрасным инструментом, содействующим своевременным обменам между правоохранительными органами. Развитию сотрудничества между гос-ударствами-членами может способствовать и применение регионального под-хода в вопросах совершенствования законодательства, поскольку это позволит добиться большей согласованности в правовой сфере. Совет Европы, напри-мер, недавно завершил работу над дополнительным протоколом к своей Кон-венции о предупреждении терроризма, в котором предусмотрен согласован-ный подход к осуществлению резолюции 2178 (2014).

C. Противодействие финансированию терроризма: борьба с финансированием ИГИЛ и иностранных боевиков-террористов

55. Несмотря на то, что государства-члены продолжают существенно про-двигаться вперед в деле выполнения требований соответствующих резолюций Совета Безопасности в отношении предотвращения финансирования террори-стической деятельности, они по-прежнему сталкиваются с проблемами в плане эффективного осуществления новых мер, изложенных в соответствующих ре-золюциях Совета, которые расширяют круг преступных деяний, связанных с финансированием терроризма, относя к их числу и финансирование поездок иностранных боевиков-террористов. Несколько государств предложили вклю-чить связанных с ИГИЛ лиц в санкционный перечень в отношении ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды», а некоторые использовали положения резолю-ции 1373 (2001), касающиеся замораживания активов, для того, чтобы соста-вить национальные перечни лиц и организаций, связанных с ИГИЛ, включая иностранных боевиков-террористов.

56. Государства — члены Группы разработки финансовых мер (ФАТФ) и аналогичные ФАТФ региональные органы занимаются анализом рисков, со-здаваемых ИГИЛ и связанными с ним лицами и структурами в плане финанси-рования терроризма, и в частности выявлением оперативных препятствий на пути обмена финансовой информацией и увеличения вклада учреждений, за-нимающихся вопросами борьбы с финансированием терроризма, в деятель-ность по предотвращению и расследованию случаев терроризма.

57. Государства используют существующие межведомственные механизмы для улучшения координации действий в контексте разбирательства дел о тер-роризме и финансировании терроризма. Отдельные государства позволяют финансовым структурам обмениваться между собой информацией о счетах клиентов либо о самих клиентах, но масштабы такой практики, как правило, ограничены. Некоторые государства в последнее время в экспериментальном порядке опробуют платформы для обмена информацией по вопросам финан-сирования терроризма, которые допускают обмен конфиденциальной инфор-мацией на оперативном и директивном уровнях между государственными ве-домствами и специально уполномоченными представителями частного секто-ра. Субъектам частного сектора также необходимо получать дополнительную информацию не только в целях защиты международной финансовой системы, но и для оказания помощи в выявлении и ликвидации террористических сетей посредством, например, разработки специальных финансовых критериев, поз-воляющих относить те или иные организации к числу субъектов, связанных с террористической деятельностью. Государства также отмечают, что некоторые финансовые продукты, например предварительно оплаченные карты, изна-чально более уязвимы в отношении злоупотреблений со стороны террористов. Наглядным свидетельством тому были ситуации, возникшие после связанных с ИГИЛ недавних террористических нападений, включая теракты в Париже в ноябре 2015 года.

58. Физическая перевозка наличных денег через границы по-прежнему оста-ется для ИГИЛ одним из наиболее предпочтительных способов перемещения денежных средств. Государства все в большей степени осознают необходи-мость усиления контроля за трансграничным передвижением средств и това-ров, а некоторыми уже предпринимаются шаги в этом направлении. Эти шаги включают в себя завершение национальной оценки рисков, связанных с фи-нансированием терроризма, в рамках которой выявляются все существующие опасности и угрозы, а также определяются соответствующие меры противо-действия. Например, государствами региона Ближнего Востока и Северной Африки, находящегося по соседству с зоной конфликта, были выявлены серь-езные риски, связанные с возможной трансграничной перевозкой наличных средств. Однако, согласно соответствующим статистическим данным, число случаев, о которых поступили сообщения в период 2014–2016 годов, очень не-велико.

59. ИГИЛ продолжает использовать методы, применяемые транснациональ-ными организованными преступными группировками, с тем чтобы действовать в обход международного режима борьбы с терроризмом. Поэтому в дополне-ние к осуществлению международных документов о борьбе с терроризмом и режима санкций Организации Объединенных Наций, государствам рекоменду-ется действовать, руководствуясь и другими соответствующими международ-ными документами, в частности Конвенцией Организации Объединенных Наций 2000 года против транснациональной организованной преступности и протоколами к ней. Все эти инструменты могут способствовать повышению эффективности принимаемых государствами мер с целью перекрыть каналы финансирования ИГИЛ, а также могут использоваться в интересах содействия эффективному международному и региональному сотрудничеству.

D. Правоохранительная деятельность и охрана границ

1. Правоприменение

60. Скоординированное проведение расследований в инициативном порядке имеет решающее значение для выявления случаев вербовки террористов, их финансирования, передвижения и поддержания ими контактов с помощью средств коммуникации, а следовательно и для ареста подозреваемых, прекра-щения активности террористических ячеек и предупреждения террористиче-ской деятельности. Ряд государств успешно содействовали систематизации, отслеживанию исключительно важных разведданных по борьбе с терроризмом и обмену ими с использованием централизованных баз данных, доступ к кото-рым имеют все правоохранительные учреждения, уполномоченные вести борьбу с терроризмом. Наряду с этим в целях содействия обмену информацией на региональном и международном уровне используются национальные базы данных. В некоторых государствах совместные целевые группы по борьбе с терроризмом играют ведущую роль в обеспечении координации при проведе-нии контртеррористических расследований и в контексте объединения усилий национальных и международных субъектов в рамках этого процесса.

61. Двусторонние и многосторонние соглашения продолжают обеспечивать государствам более широкие возможности в плане борьбы с угрозой, создава-емой ИГИЛ и иностранными боевиками-террористами. Помимо этого, госу-дарствам выгодно и участие действующих международных и региональных правоохранительных органов, таких, как Международная организация уголов-ной полиции (Интерпол), Европейское полицейское ведомство (Европол) и Ассоциация комиссаров полиции стран Юго-Восточной Азии (АСЕАНАПОЛ).

62. С учетом того, что ИГИЛ и другие террористические организации успешно вербуют в свои ряды новых членов, используя семейные и общинные связи, роль правоохранительных органов в осуществлении превентивных мер по борьбе с радикализацией приобретает еще большее значение. Работа поли-ции с населением и проведение в инициативном порядке разведывательных мероприятий — вот два примера применяемых некоторыми государствами ме-тодов, призванных содействовать недопущению радикализации и прекраще-нию вербовки иностранных боевиков-террористов. Хотя ряд государств уже добились существенного прогресса в деле укрепления координации и обмена информацией в режиме реального времени на внутригосударственном уровне, другие только приступают к созданию своих соответствующих контртеррори-стических правоохранительных систем и потенциала. Потенциал многих госу-дарств остается не вполне адекватным с точки зрения возможностей создания и эффективного использования всего спектра правоохранительных мер и прак-тических методов, необходимых для борьбы с терроризмом в целом и в целях недопущения передвижения иностранных боевиков-террористов в частности.

2. Пограничный контроль

63. Для многих государств-членов разработка и осуществление всеобъемлю-щих стратегий пограничного контроля по прежнему представляют собой сложную задачу, особенно в контексте легкопроходимых границ и проблем с идентификацией убывающих или совершающих транзитный проезд иностран-ных боевиков-террористов. В то же время государства-члены признали, что обеспечение эффективного пограничного контроля остается ключевым аспек-том борьбы с терроризмом и пресечения потока таких боевиков. На официаль-ных пунктах въезда и выезда основными такими механизмами являются, в частности, системы предварительного сбора информации о пассажирах, запись регистрации пассажиров, использование биометрической технологии, а также базы данных Интерпола и национальные базы данных. После принятия резо-люции 2178 (2014) число государств, использующих системы предварительно-го сбора информации о пассажирах, увеличилось с 51 до 56. Однако, посколь-ку процесс разработки системы предварительного сбора информации о пасса-жирах является крайне сложным и требует большого объема ресурсов, прой-дет, скорее всего, не менее четырех-пяти лет, прежде чем число государств, пользующихся такими системами, значительно увеличится. Прогресс в этой области может ускориться благодаря тому, что Группа экспертов по упроще-нию формальностей Международной организации гражданской авиации (ИКАО) приняла недавно рекомендацию внести в приложение 9 Конвенции о международной гражданской авиации («Чикагская конвенция») поправку, имеющую целью сделать использование системы предварительного сбора ин-формации о пассажирах обязательным международным стандартом. Однако следует отметить, что такие системы и/или запись регистрации пассажиров сами по себе не могут предотвратить поездки иностранных боевиков-террористов.

64. Некоторые государства отреагировали на угрозу, создаваемую иностран-ными боевиками-террористами, путем увеличения числа официальных погра-ничных пунктов и/или числа официальных должностных лиц, работающих на этих пунктах, или путем укрепления технологического потенциала уже имею-щихся пограничных пунктов. Некоторые из них используют современные ме-тоды связи и наблюдения для мониторинга пограничных участков за предела-ми официальных контрольно-пропускных пунктов.

65. Однако ИГИЛ продолжает применять все новые, технологически эффек-тивные методы для облегчения поездок иностранных боевиков-террористов (S/2016/92, пункт 32). К ним относится использование онлайновых форумов для распространения информации о том, как такие боевики могут избежать обнаружения при пересечении границ или использовать маршруты, которые не вызывают подозрений, и для их предупреждения о конкретных деталях, на ко-торые государства обращают внимание при проверке на границах . Чтобы остановить поток боевиков, государства должны разработать и осуществить дополнительный комплекс гибких, взаимодополняющих и скоординированных мер пограничного контроля, адаптированных к местным условиям.

Е. Борьба с вербовкой и предотвращение/пресечение воинствующего экстремизма

66. Государства-члены продолжают выражать глубокую обеспокоенность по поводу неправомерного использования Интернета и социальных сетей ИГИЛ и его филиалами, которые стремятся вербовать новых членов и провоцируют или прославляют совершение террористических актов. Во время тематических прений Совета Безопасности, состоявшихся 14 апреля 2016 года и 11 мая 2016 года под председательством Китая и Египта соответственно, государства-члены подчеркнули важность принятия эффективных мер для запрещения и пресечения таких злоупотреблений, в том числе путем полного осуществления резолюции 1624 (2005) об угрозе подстрекательства к совершению террори-стических актов и о необходимости противодействия террористической пропа-ганде. Государства-члены также отметили необходимость уважения междуна-родных обязательств в области прав человека при проведении таких меропри-ятий.

67. Государства-члены уделяют повышенное внимание разработке всеобъем-лющих подходов к борьбе с вербовкой и к предупреждению и пресечению во-инствующего экстремизма, в том числе путем налаживания партнерств с не-правительственными субъектами. Международное сообщество широко при-знает, что эффективные стратегии в этой области требуют участия правитель-ственных субъектов, которые обычно не участвуют в борьбе с терроризмом, таких как те, которые занимаются вопросами образования, социального обес-печения, регионального развития, прав человека и религии. Как отмечается в резолюции 2178 (2014), это также требует взаимодействия с соответствующи-ми местными общинами и неправительственными субъектами и расширения прав и возможностей заинтересованных групп гражданского общества. Про-гресс в этой области был медленным. Следует тщательно разграничить соот-ветствующие роли правительств и субъектов гражданского общества. По от-ношению к гражданскому обществу и правозащитникам это предполагает обеспечение способности неправительственных субъектов действовать в усло-виях безопасности и полного уважения прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, выражения мнения, религии, мирных собра-ний и ассоциации.

F. Права человека

68. Меры, принимаемые для борьбы с угрозой, создаваемой ИГИЛ и другими террористическими группами, требуют от государств решения трудных вопро-сов, касающихся их обязательств по международному праву, в частности по международному праву в области прав человека. Одна из проблем заключается в том, что уголовная ответственность за определенные деяния была недавно введена, по-видимому, без проведения надлежащего анализа, и соответствую-щие меры принимались, возможно, ретроактивно или поспешно; государствам следует и впредь следить за тем, чтобы предлагаемые законы, стратегии и ме-ры, направленные на борьбу с ИГИЛ и другими террористическими группами, до их принятия становились предметом публичного обсуждения и рассмотре-ния в правозащитном контексте.

69. Меры, принятые для введения уголовной ответственности за попытку по-ездки иностранных боевиков-террористов на территорию, находящуюся под контролем ИГИЛ, также могут создавать более конкретные проблемы. В опре-деленных случаях может оказаться не так просто привлечь к уголовной ответ-ственности какое-либо лицо до совершения поездки на контролируемую тер-рористами территорию с целью совершения террористических актов, когда может оказаться недостаточно доказательств того, что с этой целью были со-вершены какие-либо конкретные действия. В некоторых случаях органы про-куратуры могут отчасти полагаться на акты выражения мнения в Интернете и социальных сетях, что может ущемлять право на свободу выражения мнения и свободу совести. Во всех случаях государства должны обеспечивать уважение принципа законности и презумпцию невиновности, и наказания за намерение или попытку совершить определенные деяния должны быть соразмерными.

70. Некоторые государства продолжают принимать меры по отмене проезд-ных документов, в то время как другие рассматривают возможность принятия таких мер, как лишение гражданства предполагаемых иностранных боевиков-террористов и возвращающихся лиц. В этой связи должны приниматься во внимание необходимость соблюдения надлежащего судопроизводства и цель сокращения безгражданства. Аналогичным образом, государства должны и дальше предпринимать шаги для разработки четких и объективных критериев включения физических лиц в так называемые контрольные списки или списки лиц, которым запрещено пользоваться воздушным транспортом. При состав-лении таких списков государства должны обеспечивать, чтобы любые личные данные хранились и использовались в соответствии с целью, лежащей в основе их первоначального сбора, без неоправданного нарушения права на неприкос-новенность частной жизни.

71. Среди некоторых государств наблюдается явная тенденция к тому, чтобы арестовывать и задерживать, в том числе в профилактических целях, возвра-щающихся лиц, которые, как подозревается, действовали за рубежом в каче-стве боевиков-террористов. Однако правовые основания для принятия таких мер могут не согласовываться с соответствующими обязательствами в области прав человека. Некоторые рассматривают альтернативы содержания под стра-жей, например домашний арест или целенаправленную слежку, в отношении тех, кто намеревается совершить поездку, а также в отношении возвращаю-щихся лиц. Эти меры также должны согласовываться с обязательствами в об-ласти прав человека. Выражается обеспокоенность по поводу того, что увели-чение миграционных потоков, вызванное отчасти действиями ИГИЛ в районах конфликтов, негативно сказывается на осуществлении права искать убежище и пользоваться убежищем от преследования. Государства должны продолжать соблюдать принципы международного беженского права при рассмотрении прошений лиц, ищущих убежище, и уважать принцип невыдворения. Государ-ствам следует также тщательно изучать возможные последствия принятия своих законов, стратегий и мер для деятельности по оказанию гуманитарной помощи нуждающемуся населению.

V. Масштабы усилий Организации Объединенных Наций по оказанию поддержки государствам-членам в борьбе с угрозой со стороны ИГИЛ

72. За период после представления моего первоначального доклада подраз-деления Организации Объединенных Наций, действуя на основании своих собственных мандатов и в партнерстве с соответствующими международными и региональными организациями, предприняли ряд шагов в целях поддержки усилий государств-членов по борьбе с угрозой со стороны ИГИЛ. Эти шаги излагаются ниже.

A. Иностранные боевики-террористы

73. Действуя в тесном сотрудничестве с Исполнительным директоратом Контртеррористического комитета и Группой по наблюдению, Целевая группа по осуществлению контртеррористических мероприятий разработала практи-ческий план наращивания потенциала для пресечения потока иностранных бо-евиков-террористов; в этом плане рассматриваются приоритетные рекоменда-ции Контртеррористического комитета, содержащиеся в его третьем докладе о боевиках (S/2015/975). Этот план включает в себя 37 проектных предложений, охватывающих весь «жизненный цикл» явления иностранных боевиков-террористов, в том числе такие его этапы, как радикализация, поездка и фи-нансирование (и реабилитация и реинтеграция, если эти лица возвращаются).

74. 21 января Целевая группа по осуществлению контртеррористических ме-роприятий/Контртеррористический центр Организации Объединенных Наций и представители 12 субъектов, представляющих информацию для Целевой группы, встретились с членами Совета и другими заинтересованными государ-ствами-членами, чтобы проинформировать их об этом плане. Центр будет фи-нансировать семь из этих проектов, хотя для полного осуществления данной программы, к которому Совет призвал в заявлении своего Председателя (S/PRST/2015/11), потребуются значительные донорские ресурсы. КТЦООН продолжал осуществлять свой проект по повышению информированности об иностранных боевиках-террористах, включая анализ причин, побуждающих людей присоединяться к террористическим группам на Ближнем Востоке, и изучение ключевых факторов, влияющих на их мышление, и причин их воз-вращения в государства своего происхождения.

75. За период после представления моего первоначального доклада УНП ООН продолжало осуществлять свою пятилетнюю программу технической помощи по укреплению правового режима борьбы с иностранными боевиками-террористами, которая направлена на усиление национальной нормативно-правовой базы, подготовку работников системы уголовного правосудия и пра-воохранительных органов путем организации специальных тематических се-минаров и расширение международного, регионального и субрегионального сотрудничества, в том числе путем создания платформ для обмена информа-цией между определенными государствами Ближнего Востока. По завершении первого этапа этой программы УНП ООН опубликовало два подробных докла-да, которые содержат полезный перечень потребностей государств региона в технической помощи и подборку примеров передовой практики, применяемой для борьбы с угрозой, создаваемой такими боевиками.

B. Уголовное правосудие и законодательство

76. От прокуроров все чаще требуют, чтобы они сотрудничали как с частны-ми поставщиками услуг связи, так и с международными учреждениями и су-дебными органами других государств. В стремлении оказывать государствам помощь в привлечении террористов к судебной ответственности и содейство-вать международному сотрудничеству по уголовно-правовым вопросам Ис-полнительный директорат Контртеррористического комитета объединил свои усилия с Институтом исследований в области безопасности и Международной ассоциацией прокуроров с целью разработать под эгидой Ассоциации Контр-террористическую сеть прокуроров. Эта сеть позволит прокурорам из 173 стран объединить свои усилия и даст им возможность сотрудничать друг с другом и обмениваться опытом в решении сложных задач, связанных с судеб-ным преследованием за террористические преступления.

C. Борьба с финансированием терроризма

77. Члены Рабочей группы по борьбе с финансированием терроризма Целе-вой группы по осуществлению контртеррористических мероприятий активно участвуют в организации профессиональной подготовки для блокирования ак-тивов и борьбы с актами похищения людей в целях получения выкупа. Что ка-сается замораживания активов, то Целевая группа по осуществлению контр-террористических мероприятий/Контртеррористический центр Организации Объединенных Наций разработали проект по наращиванию потенциала, при-званный повысить эффективность осуществления положений, содержащихся в резолюциях 1373 (2001), 1267 (1999) и 1989 (2011) посредством, в частности, организации профессиональной подготовки и консультирования государств-членов.

78. ЮНОДК организует рабочие совещания в регионе Ближнего Востока и Северной Африки, посвященные вопросам замораживания активов террори-стов, включенных в перечень в соответствии с режимом санкций Организации Объединенных Наций. В апреле 2016 года ЮНОДК и иракские власти произ-вели обзор законопроекта о борьбе с терроризмом (на рассмотрении парламен-та страны с 2011 года) и разработанного недавно законопроекта о заморажива-нии активов террористов. В ходе обзора были также рассмотрены первооче-редные потребности в технической помощи, выявленные по итогам оценочной поездки членов Контртеррористического комитета в Ирак в сентябре 2015 го-да.

79. Контртеррористический центр Организации Объединенных Наций при-ступил к осуществлению проекта по наращиванию потенциала пресечения возможностей, имеющихся у террористов в плане получения выкупа, за счет оказания содействия государствам и соответствующим неправительственным организациям (НПО) в деле обеспечения безопасного возвращения заложников без выплаты выкупа или предоставления существенных политических уступок в этом процессе. Центр также организовал региональную конференцию в Найроби в марте, в работе которой приняли участие НПО, финансовые учреж-дения и представители средств массовой информации и сектора страхования, для обсуждения потребностей в области укрепления потенциала в деле пресе-чения или предотвращения похищения людей с целью получения выкупа в Африке.

80. 14 апреля 2016 года Контртеррористический комитет и Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015) об «Исламском государстве Ирака и Леванта» (ДАИШ), «Аль-Каиде»» и связанных с ними лицах, группах, предприятиях и организациях, совместно с Группой разработки финансовых мер провели совместный открытый брифинг в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций, с тем чтобы обозначить тактику и передовые наработки в деле лишения террористических групп источников финансирования.

D. Правоохранительная деятельность и охрана границ

81. Исполнительный директорат Контртеррористического комитета и швей-царская неправительственная организация ICT4Peace приступили к осуществ-лению совместного проекта по обеспечению участия частного сектора в борь-бе с использованием террористами ИКТ. На мероприятии, посвященном нача-лу осуществления этого проекта, присутствовали представители индустрии ИКТ и частного сектора, подразделений Организации Объединенных Наций по борьбе с терроризмом и защите прав человека, Главного управления Европей-ского союза по вопросам миграции и внутренних дел, Отдела Европола по ад-ресно-справочной работе в Интернете и экспертно-аналитических центров.

82. В рамках этого проекта Исполнительный директорат Контртеррористиче-ского комитета и ICT4Peace будут взаимодействовать с частным сектором и гражданским обществом, чтобы углубить понимание действующих в отрасли мер реагирования на использование террористами товаров и услуг, особенно в том, что касается информационного наполнения, и выявить передовые нара-ботки. Конечная цель проекта состоит в том, чтобы создать форум, в рамках которого эти же наработки и опыт могут обсуждаться и доводиться до сведе-ния более широкого круга действующих лиц. Для достижения этой цели в те-чение следующих нескольких месяцев в Европе, Азии и Северной и Южной Америке будут проводиться практикумы с целью вовлечь промышленные кру-ги и гражданское общество.

83. В рамках усилий Организации Объединенных Наций по расширению ис-пользования государствами систем заблаговременного получения информации о пассажирах было проведено два из пяти запланированных региональных практикумов, направленных на повышение осведомленности и создание по-тенциала по этому вопросу, — в Бангкоке в марте 2016 года для стран Южной и Юго-Восточной Азии и в Аммане в мае 2016 года для государств Ближнего Востока и Северной Африки. Эти мероприятия были организованы Целевой группой по осуществлению контртеррористических мероприятий/Контр-террористическим центром Организации Объединенных Наций в тесном со-трудничестве с Исполнительным директоратом Контртеррористического ко-митета и при участии Международной ассоциации воздушного транспорта, Международной организации гражданской авиации, Интерпола и Междуна-родной организации по миграции. Все приглашенные государства признали необходимость внедрения систем заблаговременного сбора информации о пас-сажирах во исполнение резолюции 2178 (2014) и констатировали, что под-держка со стороны Организации Объединенных Наций пойдет на пользу госу-дарствам, имеющим низкий потенциал.

84. Контртеррористический Центр Организации Объединенных Наций также сотрудничает с Глобальным контртеррористическим форумом в рамках сов-местной инициативы по обеспечению безопасности на границах (первоначаль-но была нацелена на страны Сахеля и Африканского Рога), которая преду-сматривает сбор и распространение передовых наработок в области обеспече-ния безопасности границ, управления пограничными потоками и пограничного контроля, а также определение способности государств применять такие нара-ботки и пресекать поток иностранных боевиков-террористов. Первый и второй региональные практикумы в рамках проекта были проведены в декабре 2014 года и, соответственно, мае 2015 года.

Е. Противодействие вербовке и предупреждение/подавление воинствующего экстремизма

85. Совместно с правительством Швейцарии 7 и 8 апреля 2016 года мы про-вели в Женеве конференцию по теме «Предотвращение насильственного экс-тремизма: перспективы на будущее». В конференции приняли участие 745 че-ловек из 125 стран-членов, 23 международных и региональных организаций и 26 подразделений системы Организации Объединенных Наций и 67 орга-низаций гражданского общества и частных компаний.

86. Проведенные на Конференции обсуждения предоставили государствам-членов, международным и региональным организациям и гражданскому обще-ству возможность обменяться мнениями, опытом и передовыми наработками при решении ключевых вопросов предупреждения воинствующего экстремиз-ма. Конференция также стала ценным форумом для дальнейшего рассмотрения моего плана действий по предупреждению насильственного экстремизма (см. A/70/674), который Генеральная Ассамблея будет рассматривать в контек-сте пятого обзора Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций 30 июня и 1 июля.

F. Устранение условий, способствующих распространению терроризма

87. Рабочая группа по ликвидации условий, способствующих распростране-нию терроризма Целевой группы по осуществлению контртеррористических мероприятий ведет работу по укреплению потенциала и повышению осведом-ленности в областях, касающихся молодежи, коммуникаций и образования. Исполнительный директорат Контртеррористического комитета продолжал поддерживать потенциал государств-членов по устранению условий, способ-ствующих распространению терроризма, в рамках комплексных национальных стратегий по борьбе с подстрекательством, в ходе рабочих совещаний и в рам-ках своего конструктивного диалога с правительственными должностными лицами и представителями гражданского общества. ЮНОДК и Хедайа прове-ли региональную конференцию в Абу-Даби в целях изучения процесса разра-ботки и осуществления эффективной превентивной стратегии уголовного пра-восудия в борьбе с радикализацией и насильственным экстремизмом в связи с угрозой, создаваемой иностранными боевиками-террористами, включая разра-ботку национальных стратегий пресечения и предотвращения насильственного экстремизма.

88. Альянс цивилизаций Организации Объединенных Наций оказывает под-держку молодежным группам гражданского общества, которая затрагивает сотни тысяч людей. Были подготовлены и распространены СМИ/компью-терные игры, посвященные вопросам поощрения мира. Организация Объеди-ненных Наций по вопросам образования, науки и культуры организовала кон-ференцию и учредила механизмы принятия последующих мер по вопросу о роли Интернета в радикализации и вербовке. Что касается коммуникаций, то Департамент общественной информации Секретариата обеспечивал освещение мероприятий, направленных на борьбу с терроризмом и насильственным экс-тремизмом и распространение программ на различных языках, в том числе с помощью Радио Организации Объединенных Наций, Интернет-телевидения Организации Объединенных Наций и социальных сетей. В поддержку бежен-цев и других насильственно перемещенных лиц, включая детей и молодежь, и в попытке свести к минимуму риск экстремизма и радикализации Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев обеспечивает доступ к ресурсам и услугам и реальные перспективы удовле-творения прав на образование, здравоохранение и занятость.

G. Защита прав человека в условиях борьбы с терроризмом

89. Члены Рабочей группы по поощрению и защите прав человека и обеспе-чению верховенства права в условиях борьбы с терроризмом, учрежденной в рамках Целевой группы Организации Объединенных Наций по осуществле-нию контртеррористических мероприятий, продолжали осуществление проек-та профессиональной подготовки и укрепления потенциала сотрудников пра-воохранительных органов применительно к правам человека, верховенству права и предотвращению терроризма в координации с государствами-членами, выступающими в качестве партнеров на Ближнем Востоке и в Северной и За-падной Африке. Государства-партнеры сейчас выявляют извлеченные уроки и передовые наработки в процессе обучения и в большей степени подготовлены к корректировке контртеррористических стратегий и практики, которые поз-волят лучше демонстрировать соблюдение международными нормами прав человека, что будет способствовать более долгосрочным и системным измене-ниям в поведении. Выпуски Справочного руководства по основным правам человека Рабочей группы продолжали обеспечивать государствам-членам ру-ководящие указания для внесения изменений в политику и практику в таких ключевых областях, как содержание под стражей, справедливые судебные процессы и национальное законодательство по борьбе с терроризмом.

H. Органы Организации Объединенных Наций и полевые миссии

90. Миссия Организации Объединенных Наций по поддержке в Ливии (МООНПЛ) подготовила оценочные доклады по ИГИЛ, которые она распро-страняет среди государств-членов в целях поддержки их усилий по борьбе с угрозой ИГИЛ. МООНПЛ продолжает поддерживать усилия Председателя Со-вета в его руководящих усилиях по обеспечению перехода Ливии и созданию правительства национального согласия, чтобы ограничить дальнейшее расши-рение ИГИЛ.

91. Исполнительный директорат Контртеррористического комитета и МООНСИ тесно сотрудничают друг с другом с целью создать координацион-ный механизм для удовлетворения первоочередных потребностей в техниче-ской помощи, выявленных в Ираке по итогам оценочной поездки членов Кон-тртеррористического комитета в страну, состоявшейся в сентябре 2015 года. Рекомендации по удовлетворению приоритетных потребностей в технической помощи призваны укрепить потенциалы Ирака в областях, связанных с зако-нодательством, финансами, правоохранительной деятельности и пограничного контроля. Исполнительный директорат Контртеррористического комитета сейчас устанавливает контакты с рядом организаций, занимающихся оказани-ем помощи, включая государства-члены, подразделения системы Организации Объединенных Наций и партнеров из числа международных и региональных организаций, на предмет облегчения доставки технической помощи в Ирак.

Данная статья находится под лицензией Creative Commons

Вы можете свободно пользоваться стятьями Réseau Voltaire в некоммерческих целях, при условии, что источник цитируется и что содержание не меняется. (лицензия CC BY-NC-ND).

Поддержать Сеть Вольтер

Вы пользуетесь настоящим сайтом, где вы можете найти качественные анализы, которые помогают вам создать ваше собственное мироззрение. Для того, чтобы мы могли продолжить эту работу, нам нужа ваша поддержка.
Помогите нам вашим пожертвованием

Как участвовать в Сеть Вольтер ?

Все деятели сети – добровольцы.
- Профессиональные переводчики : Вы можете участвовать в переводе статей.

После Халифата Роджава
За одной войной прячется другая
После Халифата Роджава
Тьерри Мейсан
Трамп и поддержка джихадистов Пакистаном
Трамп и поддержка джихадистов Пакистаном
Тьерри Мейсан, Сеть Вольтер
 
Военные планы США
О различии стратегий в лагере антиимпериалистов. Вторая часть
Военные планы США
Тьерри Мейсан, Сеть Вольтер
 
Что готовит Франции президент Макрон
Что готовит Франции президент Макрон
Тьерри Мейсан, Сеть Вольтер
 
Политическая элита США против всего мира
Политическая элита США против всего мира
Тьерри Мейсан, Сеть Вольтер
 
Миллиарды долларов на оружие против Сирии
Нелегальная сеть торговли оружием, включающая, по меньшей мере, 17 государств
Миллиарды долларов на оружие против Сирии
Тьерри Мейсан, Сеть Вольтер