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Ineficiente SUNAT recaudará impuesto predial ajeno a su gestión

| Lima (Perú)
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SUNAT incapaz en su propio campo

El primer ministro Zavala ha propuesto que SUNAT recaude el impuesto predial.

Si la SUNAT no puede recaudar el 100 % de los tributos que administra ¿cómo se le pretende encargar tributos ajenos a su gestión?

La evasión tributaria en SUNAT, representa el 50% del total que recauda. Al respecto, una de las funciones principales de SUNAT es dictar las medidas para erradicar la evasión tributaria (numeral 14 del artículo 62º del Código Tributario). Esta obligación la viene incumpliendo SUNAT.

Además, SUNAT viene recaudando tributos ajenos a su gestión desde julio de 1999, como son ESSALUD y ONP, y cobra una comisión a ambas instituciones, limitándose solo a recaudar y no a fiscalizar dichos tributos, donde también existe una alta evasión tributaria. Como sabemos los empresarios, para no tener trabajadores en planilla, los obligan a entregar Recibo de Honorarios Profesionales o con sueldo mínimo vital y la diferencia la pagan contra presentación de RHP de terceros. En conclusión, los empresarios evaden ESSALUD, ONP y la retención del Impuesto a la Renta de 5ta categoría.

De acuerdo al Informe Nº 080-2002-SUNAT/K00000 del 20-3-2002, SUNAT, como órgano administrador de las aportaciones a ESSALUD y a la ONP, tiene la facultad de fiscalización respecto de dichos tributos sin distinción del período tributario. Si bien es cierto que el impuesto predial debe constituir el principal ingreso de los municipios, estos últimos deben modernizarse, incluyendo sus administraciones tributarias.

Los municipios distritales y provinciales, al igual que SUNAT, se rigen por el Código Tributario y se encargan de recaudar los tributos municipales (impuestos, contribuciones y tasas), como el impuesto predial y los arbitrios.

La mayoría de municipios (90 %) en su área de rentas, funcionan muy mal, tienen personal que no está capacitado y huérfanos de actualización. Los alcaldes no dinamizan y modernizan su administración tributaria, porque sus ingresos provenían de las transferencias de fondos que les hacía el gobierno central, a través del MEF.

Los municipios cobran tributos que ya prescribieron (vencidos y que no se pueden reclamar), con la indignación de los contribuyentes; en el año aprueban hasta 5 amnistías -perdón de deuda tributaria- incentivando la “cultura del no pago” y por desconocimiento, aplican mal el código tributario.

Los municipios provinciales y distritales, al igual que SUNAT, pueden efectuar los cobros de la deuda tributaria emitiendo Órdenes de Pago, Resoluciones de Determinación y Resoluciones de Multa y si no les pagan, pueden cobrar coactivamente (tienen su propio Procedimiento de Cobranza Coactiva), aplicando medidas cautelares (retención de cuentas corrientes bancarias, embargo de bienes y de activos fijos, entre otras medidas), para cobrar.

Luis Alberto Latínez

Luis Alberto Latínez • Asesor y Consultor de empresas • Presidente de Centro de Investigaciones Contables y Tributarios • Past Decano del Colegio de Contadores Público de Lima (CCPL) 2007-2009 • Past Director de Defensa Profesional del CCPL 2001-2003 • Ex Jefe SUNAT • Ex Presidente del Instituto de Administración Tributaria (IAT).

 

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