«Halliburton» или расхищение государства

Дик Чейни был назначен в 1995 году руководителем компании «Halliburton», благодаря своим исключительным связям в Конгрессе и Пентагоне, несмотря на то, что у него не было никакого опыта работы в частном секторе. Совет правления сделал своего рода удачную ставку, наняв Чейни: за пять лет до его прихода, ссуды, предоставленные компании, составляли 100 миллионов долларов, а когда он уходил со своего поста, достигли 1,2 миллиарда. Количество контрактов с государством, заключенных за тот же период, удвоилось, а общая их стоимость возросла с 1,2 до 2,3 миллиардов. Тот факт, что Чейни воспользовался своими связями для получения этих контрактов, практически невозможно доказать, к тому же «Halliburton» может выдвинуть в качестве аргумента тот факт, что она действительно является наиболее пригодной для исполнения этих контрактов компанией [1] Как бы то ни было, Дик Чейни укрепил систему, которая существовала до него. Чтобы понять эту систему, необходимо обратиться к малоизвестной истории транснациональной компании «Halliburton», созданной вследствие слияния общества, обслуживающего высокотехнологичную нефтяную отрасль, и некоего политико-финансового кабинета, порожденного американским образом жизни.

Истоки навыков «Halliburton»

У истоков компании «Halliburton» стоит амбициозный и увлеченный молодой механик, родившийся в 1892 году в небольшом городе Хеннинг (Henning) близ Мемфиса (шт. Теннеси). Эрл Палмер Халлибертон (Erle Palmer Halliburton) был старшим из пяти ребенком в семье. Его отец скоропостижно скончался в 1904 году, оставив их практически без средств к существованию. Два года спустя четырнадцатилетний Эрл решает испытать судьбу для того, чтобы вырвать свою семью из нищеты, и отправляется, куда глаза глядят, обещая вернуться в Хеннинг только с миллионом долларов в кармане.
Он берется за любую работу, связанную с его любимым делом – механикой. В конечном итоге, он обосновывается в Калифорнии, недолго проработав до этого на ВМС США, где он занимался гидравлической механикой. Он женится и на время соглашается стать руководителем ирригационного проекта с достойной для того времени зарплатой в 100 долларов в месяц.

Вокруг него начинают собираться искатели приключений, увлеченные нефтяным ажиотажем, начавшемся в 1860 году в Пенсильвании и добравшимся за несколько десятилетий до Калифорнии, чтобы, в конечном итоге, достичь своего апогея в Техасе в 1901 году, когда на холме Спиндлтоп (Spindletop) хлынула нефть. Началось быстрое развитие технологий добычи нефти, но необходимо было еще многое создать для ее оптимизации. Пионеры нефтяного промысла работали на ощупь, основываясь на своем опыте и зачастую действуя неумело. Эрла Халлибертона наняли в компанию Алмонда Перкинса (Almond A. Perkins), занимавшуюся бетонированием нефтяных скважин. Эта практически никому не известная технология позволяет избежать попадания газа или воды в скважины, что делало добытую нефть непригодной, и к тому же позволяет сохранить целостность стенок скважины, которые по обыкновению крошатся, вследствие чего приходится постоянно вынимать этот ненужный в скважине материал наружу. Несмотря на то, что Эрл Халлибертон за короткое время превратился из водителя грузовика в цементника скважины, по истечении года его увольняют. Он тотчас же решается использовать накопленные ценные знания и организует собственное дело. Позже Эрл заявит, что две самые замечательные вещи в его жизни произошли, когда его наняли на работу в «Perkins Oil Well Cementing Company» и когда его оттуда уволили.

Оказавшись среди огромного количества авантюристов, предпринимателей и различного рода шарлатанов, вращавшихся около нефтяных «boomtowns», предприятие молодого Эрла Халлибертона, созданное в Техасе, вначале сталкивается с большими трудностями. Компания «New Method Oil Well Cementing Company» совсем не является прибыльной. Но непоколебимое упорство ее руководителя приносит свои плоды, когда одна нефтедобывающая компания доверяет ему освоение проблемной скважины, из-за которой она терпела значительные убытки. По окончании работы новая методика Перкинса, которая была некоторым образом доработана Халлибертоном, быстро становится общеизвестной. От контрактов нет отбоя, и компания, наконец, начинает приносить прибыль. Узнав про успех своего подчиненного, бывший шеф Халлибертона и обладатель патента на методику цементирования подает на него в суд, чтобы восстановить свои права. Спор завершается заключением договора, согласно которому Халлибертон передает Перкинсу патент на свои собственные разработки. Но на этом его проблемы не заканчиваются: через несколько лет он будет вести безрезультатную тяжбу с одной из самых крупных компаний того времени «Standard Oil», принадлежавшей Джону Рокфеллеру (John D. Rockefeller) [2]

В 1924 году Халлибертон готовит план по определению капитала компании, исходя из курса и числа ее акций, допустив своих главных клиентов к капиталу предприятия, которое начинает носить название «Halliburton Oil Well Cementing Company» или «Howco». Он обеспечивает себя, таким образом, более солидной зарплатой, большую часть которой он откладывает для своей семьи. Он пытается диверсифицировать свою деятельность и приобретает несколько пассажирских самолетов, о чем он пожалеет, когда наступят времена великой депрессии. Тогда Халлибертон пытается приспособить свой воздушный флот к новым условиям, желая проникнуть в государственный сектор почтовых перевозок. Его предложение отклонено. Он решает еще раз испытать свою судьбу и совершает поездку в Вашингтон, чтобы попытаться уговорить парламентариев. Но его незнание политических тонкостей не дает ему никаких шансов. После своей неудачи Эрл Халлибертон еще долгое время будет питать недоверие к «этим людям в Вашингтоне», предпочитая в большинстве своем полагаться на свою интуицию и знания, полученные на месте.

В конце 1920-х гг. компания « Howco» обязана своим успехам грузовикам, которые беспрестанно курсируют по дорогам Техаса и Оклахомы от одной скважины к другой, а также упорству ее директора, который добивается заключения контрактов, какими бы скромными они ни были.

Политические связи «Brown & Root»

В противоположность компании Халлибертон, одно маленькое предприятие, базирующееся в Техасе, как никто другой прокладывало свой путь в изгибах политических течений, находящих друг на друга экономических циклах и войнах.

Когда семья Браунов переехала в 1879 году в Техас, его население не превышало миллиона человека (к 1900 году оно достигло трех миллионов). Люди жили в небольших автаркических городах, связанных друг с другом изрытыми дорогами (в большинстве своем оставшимися еще со времен индейцев), которые значительно тормозили любое развитие.

Герман (Herman) и Джордж (George) Браун (Brown) родились в 1892 и 1898 году соответственно в городе Белтон (Belton), в котором у их отца Райни (Riney) было маленькое дело, и где царила атмосфера вестерна. Герман отличался рвением к работе и быстро отказался от учебы в пользу общественных работ. В это время его младший брат, очаровательный экстраверт, продает кроликов и журналы перед тем, как поступить в Институт Райса (Rice Institute) в Хьюстоне, который впоследствии станет Университетом Райса (Rice University). Во время Первой мировой войны он идет на службу в армию, однако участия в боях не принимает. После войны он записывается в Шахтерскую школу Колорадо, по окончании которой он получает диплом, сопровождаемый комментарием: его сила заключается в умении находить друзей». Карьера Джорджа Брауна станет явным тому доказательством.

Тем временем, его брат Герман вместе со своей женой Маргарет Рут (Margaret Root) занялся строительством дорог. Подъем автомобильной промышленности дал ему понять важность улучшения путей сообщения для развития Техаса. Его дело развивается в правильном направлении, хотя Герман претендует, как и Эрл Халлибертон, на более блистательную карьеру. Он берет на работу своего брата Джорджа, который на своей прошлой работе на шахте чуть не лишился жизни. Он использует капиталы брата своей жены Дэна Рута (Dan Root) для расширения предприятия, которое в то время использовало рабочую силу нескольких ослов и каторжников-рецидивистов.

Но Герман Браун быстро понимает, что помимо рабочей силы, ключевой элемент успеха его предприятия заключается в его способности гарантировать заключение контрактов посредством обладания солидными связями.

И в той сфере, где компания «Howco» потерпела фиаско, предприятие братьев Браунов должно было функционировать, учитывая чрезвычайно сложные условия общественных работ в Техасе, где в то время процветала коррупция, которая до сих продолжает характеризовать «беспощадный мир» техасского бизнеса. Несмотря на первые негромкие скандалы, произошедшие вокруг исполнения контрактов только созданного Департамента автодорог Техаса, Джордж и Герман Браун доказали удивительную способность приспосабливаться к сложившуюся ситуацию. Довольствуясь сначала незначительными контрактами и субподрядными работами, они постепенно укрепляли свое влияние среди политических руководителей, следуя поговорке «Политика – это бизнес, бизнес – это политика». Первый относительно важный контракт был заключен Германом, когда тот посетил офис директора комиссии по исполнению государственных контрактов без какого-либо предварительного предложения, после чего компания, которая к тому времени стала называться «Brown & Root» (сегодня она известна под названием «Kellogg, Brown & Root» или «KBR»), начала заниматься своим любимым делом по-настоящему.

Имея значительную прибыль от строительства дорог, а также внушительное количества простых векселей (денежных обязательств на срок до пяти лет), «Brown & Root» могли бы исчезнуть, наподобие тысяч компаний, которые в 1929 году оказались с кучей малоценных бумаг. Компания избежала этого только благодаря финансовым советникам братьев Браун, которые с твердостью настояли на том, чтобы они обменяли эти векселя на ликвидное имущество незадолго до финансового обвала. Это позволило «Brown & Root» удержаться на плаву в первые тяжелые годы, значительным образом затормозившие строительство дорог.

В 1932 году компания «Brown & Root» вынуждена заниматься сбором мусора в городе Хьюстон. Она оптимизирует этот вид деятельности, принуждая рабочих отбирать органические отходы, которыми кормят свиней, предназначенных на продажу. Это станет первым из многих скандалов, связанных с деятельностью «Brown&Root».

Таким образом, компания цепляется за все виды деятельности для того, чтобы выжить, но в скором времени ее сейфы пустеют. Она встает перед выбором: либо найти крупный контракт, либо прикрыть лавочку.

Братьям Браунам необходимо проложить себе путь к верховной власти, для чего они используют идеального посредника в лице Алвина Виртца (Alvin Wirtz), одного из ближайших консультантов их компании.
Алвин Виртц является незаурядным политическим деятелем, этаким серым кардиналом Техаса, находящимся вдали от публичной сцены, в отличие от избранных политиков, которые беспрестанно должны отвечать за свои действия перед обществом. Работая в юридической фирме «Powell, Wirtz, Rauhut & Gideon», он во многом влияет на различные политические решения, также как он это делал, находясь до 1930 года на посту сенатора, после чего он решил продолжить свою карьеру за кулисами власти. Политическая интуиция Виртца быстро направляет внимание компании «Brown & Root» к единственно возможному для них источнику обогащения, а именно к грандиозным планам по строительству различных объектов в рамках программы «New Deal» Рузвельта (Roosvelt), благодаря которой поднялись многие частные предприятия, существующие и сегодня. Среди них числилась и компания «Bechtel», которой было доверено строительство гидравлической дамбы «Hoover Dam». Виртц работает над тем, чтобы другому его клиенту поручили строительство дамбы на реке Колорадо. На финансирование объекта могли быть брошены государственные средства лишь в случае строительства плотины, предназначенной для предотвращения наводнений, из-за которых органы местного самоуправления несли миллионные убытки, но не для строительства дамбы для производства электричества. Виртц сделал все возможное, чтобы убедить власти в необходимости создания органа по управлению за речными работами под названием «Lower Colorado River Authority» (LCRA), в котором он, разумеется, станет руководителем. Он также поведает техасским властям о том, какой должна быть будущая дамба. Когда все было сделано, Виртц отправился в Вашингтон для получения средств программы «New Deal» на строительство объекта, но наткнулся на сопротивление администрации, сомневающейся в полезности дамбы. Для того, чтобы обойти эти препятствия, Виртц всего-навсего пересмотрел карту округов Техаса, чтобы выбрать новое место для строительства дамбы таким образом, чтобы объект находился под юрисдикцией представителя Джеймса Бучанана (James P. Buchanan), который к тому же был президентом комитета по распределению средств «New Deal». Потом Виртц назовет дамбу именем Бучанана, который сразу же начнет добиваться у Рузвельта, чтобы «его дамбу» подарили ему на день рождения!
Когда строительство еще не было окончено и на половину, клиент Виртца разорился, оставив дамбу, конечно же предназначенную для производства электричества, а не для предохранения от наводнений, в незавершенном состоянии. В тот момент Виртц, по-прежнему исполненный решимости, затевает строительство другой дамбы ниже по течению, и на этот раз для этого привлекает другого своего клиента, компанию «Brown & Root». Неважно, что у нее нет никакого опыта в этом деле. Братья Браун решительно настроены во что бы то ни стало втянуться в это дело, так как от этого зависело, выживет ли их компания или нет.

Чтобы заполучить контракт, «Brown & Root» объединяется с более опытной в этом деле компанией, после чего они готовят нереальную смету для реализации данного проекта. Эта методика по завышению стоимости проектов сразу же после заключения контракта до сих пор очень популярна, и уже мало людей удивляется, когда Джордж Буш мл. просит на несколько миллиардов больше, если дело касается деятельности «Brown & Root» в Ираке…

Таким образом, в декабре 1936 года руководитель «LCRA» Алвин Виртц доверяет компании «Brown & Root», которая также является его клиентом, строительство дамбы «Marshall Ford Dam». Сложности, с которыми столкнется компания, будут всякий раз устраняться благодаря связям Виртца в Вашингтоне, и в особенности влиянию представителя Бучанана. После смерти последнего в 1937 году «Brown & Root» потеряли свой основной козырь в Вашингтоне в ключевой для компании момент. К счастью, другой друг Виртца, молодой Линдон Бейнс Джонсон (Lyndon Baines Johnson) пытается заполучить место Бучанана. Он сразу же обращается к Виртцу, чтобы тот воспользовался своей огромной властью и помог ему в этом. Взамен Виртц просит его посодействовать в принятии закона, который бы устранил последние препятствия, мешающие «Brown & Root» стать одним из самых главных подрядчиков государства. Джонсон, являющийся протеже Рузвельта, который оказывает всяческое содействие его избранию, имеет широкие возможности сделать это.

Самое удивительное в этой кампании, стоимость которой оказалась одной из самых высоких в истории Техаса, заключается в том, что сам Герман Браун не поддерживал кандидата, который обеспечил бы его предприятию светлое будущее. Он к тому же ненавидел программу «New Deal», в рамках которой он уже успел, тем не менее, заполучить несколько миллионов долларов. Джонсон с легкостью победил на выборах, благодаря средствам, привлеченным Виртцом, а также помощи Рузвельта. Таким образом, Джонсон стал политическим стержнем компании «Brown & Root» на последующие десятилетия.

В одном из своих разговоров с Джорджем Брауном он назовет их союз «совместным предприятием, в котором Виртц будет заниматься легальной частью, я – политической, а вы – деловой. Вместе мы будем искать решения, которые бы улучшили позиции каждого в отдельности». [3].

Переход к оборонной промышленности

Вторая мировая война впервые дала возможность компаниям «Halliburton» и «Brown & Root» переориентировать свою деятельность в военную область, опять же в превосходном сочетании с переориентацией расходов государства. «Howco», не желая откладывать про запас значительную прибыль из-за возросшего спроса на нефть, вызванного войной, также разнообразила свою деятельность, занявшись производством запасных частей для воздушных сил и строительством взлетно-посадочных полос. Заложив финансовый фундамент на «New Deal», «Brown & Root» берется за обслуживание оборонной отрасли. Наряд с этим компания осуществляет сильное давление на своих рабочих, направленное против их профсоюзной деятельности, после чего Джонсон меняет свою тактику в глазах общества, примкнув к правым. В то же время он обеспечил «Brown & Root» многими другими важными контрактами, среди которых строительство двух дамб на реке Колорадо, связывая свою судьбу с деятельностью предприятия до такой степени, что бизнесмен Герман Браун начинает иметь некоторое влияние на политика Джонсона. Сегодня американские военные называют «KBR» «клиентом» армии [4]…

Одним из лучших проектов, реализованных в результате сотрудничества Джонсона и «Brown & Root», является строительство военной базы «Корпус-Кристи» в Техасе. В ходе предвыборной кампании на пост президента в 1940 году Рузвельт, кандидат от демократов, опирается на влияние Виртца и Джонсона в Техасе, штате, являющемся ключевым для исхода голосования. Взамен он приказывает, чтобы все решения по строительству военных объектов в Техасе проходили через Линдона Джонсона. Внезапно «Brown & Root» называется реальным претендентом на обслуживание армии, после чего с ней заключается контракт на строительство базы на очень выгодных условиях: тип контракта cost-plus включает возмещение всех расходов на строительство, при этом оплата труда в процентном отношении зависит от сумм издержек. Поэтому интерес подрядчика состоит в том, чтобы увеличить количество издержек, чтобы повысить, таким образом, свою прибыль. Сумма, которая была заявлена вначале, составляла 23 миллиона 381 тысяча долларов. По завершению строительства «Brown & Root» оценит стоимость проекта в 125 миллионов.

После этого «Brown & Root» начинает заниматься строительством военных кораблей. Не стоит даже отмечать, что первыми крупными сделками компания была обязана не своим навыкам, отсутствовавшим в этой области, а своей финансовой поддержке, продвинувшей в Конгресс еще больше кандидатов, чем Национальный комитет Демократической партии (Democratic National Committee). «Brown & Root» могли поручить строительство 10 кораблей одновременно. К 1943 году судостроение занимало первое место в экономической деятельности Хьюстона, где на компанию работало 15 тысяч человек.

Главное превосходство жесткой профсоюзной политики «Brown & Root» в стиле open-shop (нестабильность и временность в найме рабочей силы) заключалось в гибкости адаптации и малых издержках производства по сравнению с их конкурентами, что позволяло компании предлагать более низкую стоимость своих услуг и тем самым получать контракты. К тому же во время забастовок она не колеблясь выставляла счета за прекращение производства таким центральным профсоюзным объединениям, как «AFL-CIO», и увольняла организаторов этих движений, ссылаясь на их непатриотизм. Герман Браун считал, что война оправдывает подобную политику.

В конце войны штат Техас, на долю которого приходилось 25 % промышленности страны, должен был избавиться от двух гигантских нефтепроводов Запад/Восток, изначально предназначавшихся для избежания атак на танкеры германскими подводными лодками. И вновь более опытные конкуренты были отдалены от этого проекта и, благодаря влиянию Джонсона, братья Брауны завладели договором при посредничестве общества, созданного по этому случаю.

Если общественности и было известно о помощи Джонсона компании «Brown & Root», факт ответной помощи был менее очевиден, в частности, благодаря существованию закона, запрещающего финансирование предвыборных кампаний предприятиями и ограничивающего рамки финансирования частными лицами до 5 тысяч долларов на каждого. Поэтому финансирование кампаний Джонсона «Brown & Root» было нелегким делом. В ходе каждой кампании мешки с деньгами передавались из рук в руки. Сотрудников «Brown & Root» настойчиво просили о финансовом содействии в пользу кандидата Джонсона, который после своего избрания снабжал «Brown & Root» государственными контрактами. Стоимость сенаторской предвыборной кампании была ограничена законом до суммы в 25 тысяч долларов на каждого кандидата. Но взносы «Brown & Root» регулярно превышали эту сумму и доходили до 100 тысяч долларов, которые скрывались различными способами, если речь не шла о прямой покупке голосов избирателей, как это было сделано с обездоленными мексиканцами Южного Техаса. В июле 1942 года Налоговое управление США (Internal Revenue Service - IRS) обнаружило в отчетности «Brown & Root» нарушения и решила начать расследование. Джонсон, который не раз рисковал, решил вмешаться, убедив Рузвельта в том, что речь шла о политическом приеме. Но налоговые инспекторы с еще большим рвением брались за дело каждый раз, когда Джонсон пытался его замять, тем более что ему не удавалось убедить Рузвельта вмешаться. В конечном итоге он все же согласился, и на следующий день новому инспектору было поручено дело. Он изучил досье и посчитал, что доказательств для обвинения было недостаточно, учитывая обстоятельства войны, и обязал компанию уплатить штраф в размере менее 500 тысяч долларов. Дело было тотчас же засекречено.

В то время Джонсон состоял в неформальной группе богатейших людей Техаса, объединенных состоянием, общей волей и широким спектром политического влияния. Эта группа была известна под названием «Suite 8F» по месту встреч, которые происходили в гостинице «Ламар» в Хьюстоне. «Suite 8F» из группы неформальных встреч превратилась в место, где зарождались союзы и принимались важные решения, далеко не в интересах общества. Их цель, как это ни парадоксально, заключалась в том, чтобы ограничивать воздействие политиков на их личные дела путем использования все тех же политиков и законодательной системы для достижения целей этих союзов.

Момент слияния

Махинации компании «Brown & Root» были в скором времени прощены обществом, благодаря прикрытию Первой мировой войны, и никто больше не считал ее «наживающейся на войне». Но зато во время войны во Вьетнаме все обстояло по-другому.

В 1950-е гг. компания «Howco» распространила свою деятельность во многих странах, в частности в Саудовской Аравии, Перу, Колумбии, Индонезии, Мексике и т.д. Ее общая прибыль возросла с 94 миллионов долларов до 194 миллионов в 1957 году. В этом же году умер основатель компании Эрл Халлибертон, оставивший в наследство гораздо большую сумму, нежели тот миллион долларов, который он изначально обещал. Но снижение спроса на нефть в 60-е гг. снизило прибыль компании, которая была вынуждена искать любые способы для диверсификации своей деятельности.

Финансовое здоровье «Brown & Root» было на высоте, благодаря строительству двух военных баз во Франции и в Испании на общую сумму 472 миллиона долларов. Но зато Линдону Джонсону, их политической опоре, взбрело в голову баллотироваться на пост президента, что совсем не понравилось Герману Брауну, удовлетворенному окупаемостью проектов, гарантированных его людьми в Сенате. Тем не менее, Джонсон участвовал в предварительных выборах против кандидата Кеннеди. Герман Браун умер от разрыва сердца в ноябре 1962 года, незадолго до даласского убийства, которое должно было привести Джонсона к президентству. Именно тогда и встал вопрос о приобретении компанией «Halliburton» компании «Brown & Root». С одной стороны, братья Брауны не желали продавать свое предприятие конкуренту. С другой, обе компании, имевшие большое количество общих черт (техасское происхождение, нестабильное начало, неуступчивая политика в отношении профсоюзов), определенным образом дополняли друг друга: технологии «Halliburton» и политическая мощь «Brown & Root». Поэтому, когда было необходимо зацепить важный контракт, они использовали всех необходимых людей.