Le 4 décembre 2003 au siège de l’OTAN à Bruxelles, Javier Solana rencontre le général Colin Powell. L’ancien secrétaire général de l’OTAN et actuel secrétaire général de l’Union européenne, assure qu’il s’emploiera fidèlement à ne pas laisser créer un état-major européen indépendant de l’OTAN.