Thomas Kean, président de la Commission d’enquête indépendante sur le 11 septembre, a suscité le trouble en déclarant que, au vu des éléments mis à jour, l’administration Bush disposait des informations nécessaires pour empêcher les attentats. Il doit aussi faire face aux turbulences internes de la commission : il a découvert que le fonctionnaires qui dirige son secrétariat, Philipe Zelikow, rendait des comptes à la Maison-Blanche sur l’état de l’enquête, tandis que l’un des commissaires, Max Cleland, a démissionné après avoir protesté contre l’obstruction de l’administration Bush qui refuse de répondre à de nombreuses questions.