Les services de renseignement colombiens

L’actuelle communauté colombienne du renseignement s’est constituée en une cinquantaine d’années. En octobre 1953, le gouvernement militaire de Gustavo Rojas Pinilla fonde le Département administratif du service de renseignement colombien (Departamento administrativo del servicio de inteligencia colombiano), entité spécialisée dans « les affaires de sécurité intérieure et extérieures de la nation ». À partir de 1960, pendant la gestion Alberto LLeras Camargo et avec l’appui de la CIA, naît le Département Administratif de Sécurité (Departamento Administrativo de Seguridad - DAS). En 1989, l’Académie Supérieure du renseignement et de la Sécurité Publique (Academia Superior de Inteligencia y Seguridad Pública)est installé à Aquimindia. puis, le chef de l’Etat Virgilio Barcos, restructur le DAS, en recherchant sa « modernisation et technicisation ». Ce processus a continué en 1991 pendant le mandat de César Gaviria, quand la structure et les fonctions de l’organisme central de renseignement ont été fixées. Mais les changements ne se sont pas arrêtés : durant le mandat présidentiel d’Andres Pastrana (1998-2002), l’organisation du DAS a été modifiée - sa devise est : « Loyauté, valeur et honnêteté » -, pour lui donner davantage de flexibilité et d’efficacité.

Nous nous attacherons à décrire dans le présent article la situation et les perspectives de la Communauté colombienne dur enseignement sous l’administration d’Álvaro Uribe.

Mission et structures du DAS

En tant qu’organisme central des services secrets civils, le DAS - avec un budget de quelque 100 millions de dollars annuels et plus de 5 000 agents - produit de l’intelligence stratégique et opérationnelle, mène des enquêtes criminelles, des missions de surveillance des frontières et de protection de personnalités, « pour garantir la sécurité intérieure et extérieure de l’État, préserver l’intégrité du régime constitutionnel et la défense des intérêts nationaux ». En un sens, il apporte un soutien au président de la République dans la formulation des politiques et facilite la prise de décisions, en proposant au Mandataire, au Conseil National de la Sécurité, aux ministres, aux gouverneurs et aux maires, les mesures qui permettent de préserver l’ordre public , voire de le restaurer lorsque celui-ci a été altéré.

Le DAS, est dirigé par Jorge Noguera, un avocat de 41 ans nommé par le président Uribe. Il a mené carrière dans le secteur financier et public et, six années durant, a pris part aux activités de la Première Division de l’Armée et dispensé des cours de renseignement militaire, tout en conservant le rang d’officier de réserve de l’armée.

Sous sa conduite, le DAS s’est structuré de la manière suivante : une Sous-direction (en charge de l’Académie Supérieure du Renseignement, avec les services informatique et de contrôle interne) ; un Secrétariat général (Sous-direction administrative, financière et de ressources humaines) ; une Direction générale du renseignement (Sous-direction d’analyse, opérations, ressources humaines et contre-intellingence) ; une Direction générale des opérations (Sous-direction des recherches spéciales, Interpol, affaires migratoires et antikidnappings), et quelque 32 directions spécialisées.

Prépondérance de l’opérationnel

La formation se déroule dans deux établissements de l’Académie du DAS, Aquimindia à Bogota, et Aguazul à Casanare. 200 élèves préalablement sélectionnés y sont placés huit mois en internat. Il convient d’indiquer, que le livre de base des services secrets colombiens est le Manuel de renseignement de combat (Manual de inteligencia de combate - MIC), écrit durant les années 60 à l’École de renseignement militaire « Charry Solano », et qu’il a été mis à jour avec une forte influence de la doctrine états-unienne et israélienne.

Le MIC a formé presque 15 000 membres des 11 agences de renseignement qui opèrent dans le pays, sans avoir pu éviter en son sein la présence de « brebis galeuses » : Deux « parrains » du trafic de drogues, Orlando Henao et Víctor Patiño, en étaient issus. Ils ont travaillé pendant des décennies pour le F-2, un service secret civil.

Contrairement à d’autres services secrets du continent et étant donné l’intensité du conflit interne colombien, le DAS a fonctionné comme une entité essentiellement opérationnelle (il utilise même un système de récompenses pour l’information). Dans cette perspective, il compterait depuis 2005 12 groupes tactiques formés par 28 policiers chacun, recrutés dans la police et l’armée, dont la qualification, l’armement moderne, les dispositifs de renseignement et les infrastructures auraient un coût de 5 millions de dollar. Pour fin le 2005, il est envisagé de créer huit groupes tactiques de plus, pour un coût additionnel de 2,5 millions de dollars.

L’objectif étant que ces commandos d’élite du DAS soient en capacité de réagir immédiatement en zone urbaine ou rurale pour chercher, capturer ou éliminer (s’ils opposent une résistance violente), des chefs de la guérilla, des trafiquants de drogues et des paramilitaires. Ils font partie d’une stratégie globale destinée à faire face aux menaces contre la nation, les institutions démocratiques et les citoyens : le terrorisme, le trafic de drogues, les financements illicites, la contrebande d’armes, de munitions et d’explosifs, le kidnapping et l’extorsion, l’homicide, la corruption et la délinquance commune.

Le Comité joint du renseignement (JIC)

En essayant d’aller au delà des limites auxquelles est confronté le système de renseignement national et dans sa « politique de défense et de sécurité démocratique », le gouvernement d’Uribe a mis en place une nouvelle instance - le Comité joint du renseignement (Junta de Inteligencia Conjunta - JIC) qui rassemble les agences de sécurité de la nation et coordonne le renseignement stratégique national, pour que le président de la République et le ministre de la Défense puissent accéder à des analyses poussées et utiles à la prise de décisions en harmonisant la distribution des tâches, en promouvant la spécialisation, l’échange horizontal d’informations et la divulgation conjointe des succès opérationnels de manière à élever les niveaux d’interopérabilité. C’est dans cette optique qu’on été créées les Comités régionaux du renseignement (Juntas de Inteligencia Regionales) (rattachées à la JIC), dans chaque département colombien.

La JIC, présidée par le ministre ou le vice-ministre de la Défense, se réunit une fois par semaine. Le chef du département du renseignement de l’état-major interarmes, les directeurs du renseignement militaire (Armée de terre et de l’air), la Police nationale et le DAS ; ainsi que le directeur de l’unité d’information et d’analyse financière du ministère les Finances et du Trésor Public.

À ce propos, en janvier 2005 la revue colombienne Semana, a rendu public un rapport confidentiel sur les finances des FARC, effectué par la JIC dans le cadre d’un travail inter-services. Selon ce document, ce groupe terroriste est principalement financé par le kidnapping et le vol de bétail, et accessoirement par le trafic de drogues, alors que ce dernier était considéré jusque-là par les forces de sécurité comme la source principale de ses revenus. Conformément à cette enquête, 70 % du trafic de drogues en Colombie est entre les mains des maffias traditionnelles, la guérilla commercialise les 30 % restants.

Dans le sillage des faucons

La Colombie se distingue de la majorité des pays de la région en ce qu’elle n’a pas eu à souffrir dans son histoire de gouvernements militaires ou d’interruptions de la démocratie. Elle n’a donc pas connu de périodes de transition. Ce contexte a été mis à profit par le gouvernement pour éviter la mise en place d’une commission parlementaire ad hoc qui aie accès aux informations secrètes et qui soit chargée de vérifier que les services accomplissent avec soin les missions et les objectifs fixés par l’État sans violer la loi ou les droits des citoyens. En bref, qu’ils soient soumis à une plus grand visibilité démocratique et qu’ils agissent dans le respect de l’État de Droit.

Pour s’opposer à une plus grande « transparence » et à une sujétion « au contrôle civil des services de renseignement », des tenants de la ligne dure dans l’appareil d’État soulignent la nature complexe du conflit intérieur. Ils font valoir que les « narco-terroristes » non seulement posséderaient des ressources énormes, mais en outre auraient des « alliés idéologiques » au Parlement et dans la magistrature ; mais aussi que l’État colombien serait encore vulnérable à l’infiltration des trafiquants de drogues et de la guérilla.

Dans cette ligne de pensée, les faucons assurent que des succès significatifs ont été obtenus, comme la capture de leaders des FARC, « Simón Trinidad » (à Quito) et Rodrigo Granda, alias « Ricardo González » (à Caracas), « grâce au travail cloisoné des services secrets ». Par conséquent, ils rejettent un plus grand contrôle et préconisent plutôt de renforcer les liens de coopération avec les organismes policiers et militaires des pays des voisins, pour renforcer la lutte antiterroriste.

Le talon d’Achille de la politique de sécurité

En mai 2003, Nelson Vargas Rueda, connu sous le pseudonyme « el Marrano » (un guérillero qui a assassiné en 1999 trois missionnaires états-uniens), a été extradé. Il s’est toujours défendu en disant qu’il n’était pas « el Marrano ». En juillet 2004, la justice des États-Unis lui a donné raison et l’a renvoyé en Colombie. Il avait passé deux ans enfermé dans une prison de haute sécurité sans se lasser de répéter qu’il était innocent, et finalement le Président Álvaro Uribe a dû reconnaître l’erreur honteusement.

Comment peut-on expliquer que quelqu’un dont on ne connaît pas avec certitude l’identité, aie déjà été condamné et extradé ? Il n’y a aucun doute, le renseignement a failli. On n’a pas su transformer les indices révélés par des témoins en une certitude que l’homme capturé était un guérillero recherché par la justice. Le cas de Vargas n’est pas un cas isolé. Les arrestations de citoyens sur la base du témoignage d’un informateur sont légion et ôtent toute crédibilité aux services de renseignement et à la justice elle-même.

Intelligence artificielle ?

En marge de la rhétorique optimiste du DAS, la compétition entre les différents services, résultante de la pression du gouvernement d’Uribe pour obtenir des résultats immédiats, et le manque de coordination, affectent le fonctionnement des services de renseignement. « Le souci de porter des coups et de créer un climat favorable dans l’opinion, pousse à effectuer des captures spectaculaires avec des vérifications à minima », affirme Fernando Brito, ex-directeur du DAS.

Sur cet aspect, la Fondation pour la Paix (Fundación Ideas para la Paz), conclut « qu’en Colombie il y a toujours eu deux guerres : celle de l’armée et celle de la police. Et cela n’a que peu changé, de par la communication déficiente entre les deux institutions ».

Avec des organismes de sécurité en compétition et parfois publiquement, il n’y a pas suffisamment de temps pour échanger une information qui souvent est simultanément entre les mains de l’armée, de la police et du DAS. L’inconvénient n’est pas seulement dans la qualité de l’information, mais dans le traitement et l’analyse qui en est faite.

Cela a de nombreuses et fâcheuses conséquences dans un système de renseignement comme le colombien qui dépend beaucoup des informateurs, parfois plus que des enquêtes ou des preuves obtenues par des moyens technologiques. Bien évidemment, les sources humaines sont un outil précieux, elles sont aussi très risquée. Surtout, quand beaucoup de ces informateurs sont des délinquants, qu’ils ont des intérêts pas toujours identifiés et qu’ils vendent l’information sans aucun scrupule. Par conséquent, les informations qu’ils livrent doivent être recoupées avec plusieurs sources et être soumises à des évaluations rigoureuses. Ce n’est pas toujours le cas.

Selon les autorités, au moins 10 % des opérations basées sur des témoignages d’informateurs s’avèrent être des échecs retentissants. L’État colombien paye un prix très élevé pour ces manquements dans le renseignement et dans la recherche criminelle : les efforts inutiles de centaines d’agents de la force publique et des magistrats, qui travaillent sur des objectifs voués par la suite à l’échec, et les millions dépensés en opérations qui finissent avec des centaines d’innocents en prison, lesquels après avoir été libérés deviennent des « objectifs militaires » pour les groupes armés illégaux qui les accusent de collaborer avec les forces de sécurité, tandis que les véritables criminels sont libres.

Le labyrinthe des services secrets

Sans doute, une caractéristique persistante dans la communauté colombienne du renseignement, c’est la réitération des fonctions des diverses agences, le confus mélange de tâches au sein du DAS (où cohabitent les activités de renseignement et la police judiciaire), le tout avec une grande difficulté à obtenir une complémentarité satisfaisante entre l’intelligence militaire, policière et le DAS.

C’est dans ce contexte, qu’en février 2005, de nombreuses voix se sont faites entendre pour que le président Uribe écarte le directeur du DAS, après que les journaux de la capitale El Tiempo et Cambio, eussent révélé un nouveau scandale : le chef de la division informatique du DAS, Rafaël García Torres, a été arrêté après que des enquêteurs du DAS eussent confirmé que ce fonctionnaire et deux de ses subalternes, ont effacé du système les ordres de capture, aux fins d’extradition, de quatre Colombiens (narcotrafiquants et paramilitaires). García Torres est un vieil ami de Jorge Noguera, chef du DAS, avec qui il a étudié et travaillé, c’est pourquoi Noguera l’avait fait entrer au DAS comme homme de confiance.

L’opinion publique venait d’apprendre avec étonnement un autre épisode de friction entre les principaux chefs de la sécurité nationale colombienne : après l’annonce alarmante du directeur du DAS révélant que « les FARC forment des jeunes entre 12 et 17 ans pour qu’ils perpètrent des attentats suicides », le chef de l’Armée avait réfuté la version de Noguera, et ajoutait que : « De telles déclarations irrespectueuses viennent de ressentiments de quelques commandants militaires à qui j’avais notifié qu’il manquaient de volonté à l’heure de passer à l’offensive ».

Mais les griefs contre le DAS, ne s’arrêtent pas là. Le journal le Nuevo Herald de Miami, a rapporté en avril 2005, que « le président Álvaro Uribe, et son plus proche conseiller Fabio Echeverri et des fonctionnaires de la compagnie pétrolière d’État Ecopetrol, ont été poursuivis par une cour fédérale en Floride, pour de supposés actes de corruption, abus de pouvoir, intimidation et menaces », pour avoir favorisé l’obtention d’un contrat pétrolier à la compagnie états-unienne Drummond Company, au désavantage de l’entreprise Llanos Oil Exploration.

L’accusation soutient que le président Uribe, utilise le DAS pour « fabriquer » un affaire de blanchiment d’actifs contre le directeur de la compagnie affectée, le citoyen d’origine néerlandaise Hendrik vont Bilderbeek (aux arrêts à Bogota), et obtenir des bénéfices économiques dans l’accord avec Drummond. Face à cette imputation grave, des porte-parole de l’éxécutif colombien ont assuré que le chef de l’État, Álvaro Uribe, n’est pas intervenu dans les contrats pétroliers et n’a aucune responsabilité dans les faits dénoncés.

Sur un tout autre aspect, un cas évident de « guerre des polices » s’est produit après la capture du leader des FARC « Simón Trinidad » à Quito, en janvier 2004. La police colombienne, avec l’appui de la CIA, suivait les déplacements du guérillero depuis des mois jusqu’à ce qu’ils l’aient « cueilli ». Parallèlement, l’armée avait fait son propre travail de renseignement. Le ministère de la Défense colombien avait désigné un responsable unique des opérations qui par ailleurs furent un succès. Cependant, à l’heure de la reconnaissance, tant la police que l’armée ont bataillé pour souligner que leurs institutions respectives avaient été décisives dans la capture.

Cela a commencé par des versions divergentes, puis dérivé vers des fuites distillées aux chaînes de télévision, notamment les vidéos de la traque de « Simón Trinitdad » à Quito. Ce comportement a placé l’impopulaire (et maintenant destitué président) Lucio Gutiérrez, dans une délicate situation vis-à-vis de l’opinion publique équatorienne, majoritairement opposée à l’ingérence de son voisin colombien. Par ailleurs, la présence sur le territoire équatorien d’agents secrets colombiens a été démontrée, et les méthodes employées par les services de renseignement pour pister les leaders de la guérilla ont de fait été dévoilées.

Le côté obscur des services de renseignement

Par la suite, des évènements bien pires se sont produits, quand en août 2004 les congressistes Wilson Borja et Alexánder López, avec des organisations syndicales et de défense des Droits de l’homme, ont dénoncé au parquet un complot visant à attenter contre leurs vies, ainsi que celle du dirigeant syndical de Cali, Luis Hernández et du défenseur des Droits de l’homme Berenice Celeyta. Ces menaces ont motivé l’intervention du « Centre des Droits Humains du mémorial Robert F. Kennedy » des États-Unis qui, en liaison avec une vingtaine d’organismes similaires dans 20 pays, a sollicité du gouvernement colombien une enquête approfondie.

Dans cette affaire, le ministère public a perquisitionné le bureau et le logement (à Cali et Medellín), du lieutenant colonel de l’armée en activité, Julian Villate, trouvant des documents secrets sur une présumée « Opération dragón », menée par ce qui apparaît comme un « réseau parallèle de renseignement » et à laquelle prendraient part les entreprises Consultoría Integral Latinoamericana et son associée Serasys, le tout en relation avec plusieurs corps de sécurité d’État : la Troisième Brigade de l’Armée, la Police Métropolitaine de Cali, le Service de renseignement de la Police et le DAS.

Ce supposé réseau, aurait récolté des informations sur les positions politiques, les activités, et surtout, la vulnérabilité dans les déplacements de chefs politiques d’opposition (y compris le maire de Bogota Luis Garzon), de dirigeants syndicaux, sociaux et de défenseurs des Droits de l’homme. Les investigations relatives à cette affaire n’ont pas abouti à ce jour.

Pour sa part, le Rapport annuel 2004 sur la Colombie, de Reporters Sans Frontière (RSF) a donné l’alerte à propos d’un « statut antiterroriste », approuvé en décembre 2003 (mais censuré depuis par la Cour constitutionnelle), qui menaçait des droits fondamentaux des citoyens et remettait en cause le secret des sources journalistiques, confirmant ainsi une attitude intolérante et intrusive de l’exécutif colombien. RSF rappelle également, que le président Álvaro Uribe a prononcé des déclarations contre les organisations non gouvernementales, en les accusant de complicité avec le terrorisme, après que 80 d’entre elles l’eussent qualifié d’« autoritaire » et reproché sa permissivité avec des groupes paramilitaires.

Dans le même sens, le Rapport 2005 de Human Rights Watch et le Rapport 2004 d’Amnesty International (AI) s’accordent pour établir que le conflit interieur en Colombie continue à être accompagné d’abus généralisés contre les droits humains et le Droit International Humanitaire. « Tous les acteurs du conflit - les guérillas, groupes paramilitaires et les forces armées - commettent des violations graves, tels que des massacres, meurtres et kidnappings ». Finalement, AI s’inquiète que le gouvernement d’Uribe n’aie pas encore pris de mesures sérieuses pour casser les liens entre les forces armées et les groupes paramilitaires, pérénisant ainsi l’impunité.

L’autre versant

Mais tout n’est pas négatif, il y a aussi un côté positif. Quand les services de renseignement agissent avec un informateur adéquat, de la réserve, de la patience et de la précision et avec un niveau de coordination correct sur « l’objectif », ils emportent des succès. Ce fut le cas, par exemple, lors de l’arrestation sans effusion de sang de « Sonia », la financière la plus importante des FARC, extradée en mars 2005 vers les États-Unis.

Sur ce sujet, un rapport parlementaire de 2004 souligne que, pendant le mandat d’Álvaro Uribe, quelque 23 000 subversifs ont été neutralisés (capturés ou tués). Durant les deux dernières années, le DAS a capturé 13 personnes présumées leaders des FARC et 2 281 membres de groupes armés illégaux. Il a en outre démantelé 210 organisations liées au trafic de drogues. Au palmarès de ses captures les plus importantes, le DAS revendique celle de Wilmar Marin Cano, alias « Hugo », chef du Front 22 des FARC et désigné comme le principal preneur d’otages de ce groupe violent.

Selon ce bilan officiel, les résultats opérationnels des forces de sécurité et l’intelligence contre les groupes criminels, ont permis de diminuer de 20 % le nombre d’homicides, de 49 % les kidnappings avec extorsion, de 30 % les actes terroristes, de 75 % les attaques contre des populations et de 46 % les déplacements forcés. Pendant ce temps, quelque 2 282 guérilleros ont déserté et souscrit des programmes de réinsertion permettant, pour la première fois, une présence des forces de l’ordre dans toutes les communes du pays.

Toutefois, les victoires décisives contre la guérilla sont encore illusoires pour l’État colombien, selon l’universitaire français Daniel Pecaut. Selon lui, « Les FARC sont encore très loin d’être mises en échec et peuvent encore s’adapter aux triomphes opérationnels des Forces armées ». C’est-à-dire, de se réorganiser après avoir reçu des coups importants, comme par exemple la capture - à Quito et Caracas - de deux de ses leaders ou d’opérer un repli stratégique face à l’offensive militaire.

À ce propos, la prestigieuse Fondation Sécurité et Démocratie (Fundación Seguridad y Democracia), assure que « malgré l’attitude offensive de la Force Publique et de l’augmentation de sa capacité opérationnelle, elle n’a pas pu contenir significativement l’intensification des attaques de la guérilla » . En vérité, jusqu’à la fin de l’année dernière, la subversion s’était maintenue relativement repliée dans le cadre d’une offensive généralisée des militaires, mais en 2005 la guérilla a augmenté le nombre d’embuscades, les attaques contre des bases militaires et les assauts contre des villages.

Tentatives pour remédier à la situation

En pleine recrudescence des actions violentes des FARC, dans le contexte de la crise survenue en avril 2005, et après que le président Uribe eusse mis à la retraite quatre officiers supérieurs qui s’opposaient à la réforme, le gouvernement colombien a entamé - conformément au Manuel interarmes JP-3 des Forces Armées des États-Unis. -, une mutation vers un schéma de commandement et de contrôle interarmes, tendant à améliorer l’efficacité et qualité des opérations réalisées par les Forces Armées, y compris les missions de renseignement.

Pour l’administration Uribe, cette innovation, a fait ses preuves dans d’autres pays, y compris en Colombie à travers la Force d’action Conjointe Oméga et le Commando Conjoint des Caraïbes, ce qui explique pourquoi elle doit aller de l’avant, malgré les résistances « d’un groupe réduit de généraux de l’armée qui se voient menacés dans leur pouvoir bureaucratique ».

Opérations extraterritoriales de renseignement

En analysant le système de renseignement, il convient de souligner que la Colombie manque d’un cadre légal approprié et moderne qui en dessine les limites, les objectifs et les contrôles. C’est pourquoi beaucoup d’opérations secrètes ou l’infiltration de groupes en marge de la loi, provoquent des conflits, des doutes et des ambiguïtés légales. À plus forte raison s’ils se produisent à l’étranger, comme ce fut le cas en Équateur et au Venezuela, au lieu de privilégier des mécanismes de coopération intergouvernementale.

Ces événements préfigurent l’avenir : à savoir que dans le cadre d’une stratégie internationale de lutte contre le terrorisme et le trafic de drogues, avec l’exécution de plans de « sécurité préventive » mis en place par les États-Unis, la Colombie devra établir des accords avec les pays voisins pour que ses agents de renseignement y aient une présence permanente afin d’y surveiller les activités terroristes ou des narcotrafiquants colombien. Cela constituerait un préalable afin que les services secrets colombiens puissent effectuer, outre des missions de renseignement, des opérations spéciales conjointes avec des organismes de sécurité d’autres pays, afin de capturer et d’extrader lesdits criminels.

À ce propos, le DAS a dressé une liste de 65 personnes qui, selon ses critères, agissent comme porte-parole des FARC et de l’ELN à Cuba, au Nicaragua, au Mexique, au Panama, en Équateur, au Venezuela, au Brésil, en Argentine, en Uruguay, au Chili, en Espagne, en Suisse, en Italie, en Allemagne, en France et en Belgique.

Par ailleurs, le directeur du DAS a rapporté en septembre 2004, que les FARC se sont infiltrées - avec des « idéologues » et des porte-paroles - au Chili et en Argentine, par le biais d’organisations syndicales « en cherchant à renforcer un climat de mécontentement social favorable à une expansion régionale de l’organisation ». Par ailleurs, le DAS travaille aussi sur les connexions des FARC pour le transfert et l’échange de drogues contre des armes, au Paraguay, Honduras, Nicaragua, Panama et Costa Rica.

L’Histoire se répète

En avril 2005 à La Fría, État de Táchira (Vénézuéla), Jorge Enrique Díaz, ex directeur du DAS pour le Nord de Santander (Colombie) et José Celis sergent en activité de l’armée colombienne, ont été retrouvés torturés et assassinés. Selon une enquête de la revue Cambio, ils avaient pour mission de capturer Ramiro Vargas, leader de l’ELN, qui semble t’il négociait des propriétés dans la zone .

Cela confirmerait que les opérations extra-territoriales du renseignement colombien continuent, malgré la confrontation diplomatique récente avec le Venezuela, à la suite de l’affaire Rodrigo Granda.

Les États-Unis et les services colombiens de renseignement

Pour être clair, après le 11 septembre, le gouvernement des États-Unis a augmenté substantiellement la participation de sa Communauté d’intelligence en Colombie, tout comme l’assistance financière et logistique. Ainsi aujourd’hui, quelque 800 « conseillers militaires » ou « Joint Planning Assitance Teams » (vétérans des Forces Spéciales, pilotes, stratèges, ingénieurs, spécialistes en intelligence et médecine de guerre, entre autres) agissent en territoire colombien.

En parallèle, de manière officielle ou secrète, les institutions suivantes interviennent : département de Défense, Commandement Sud, CIA, NSA, DIA, NRO, FBI, Secret Service, DEA, département de Sécurité de la patrie, Douanes, services de renseignement de l’Army et de l’Air Force.

Certains de ces organismes coordonnent leurs actions avec l’USAID et un Bureau pour les Migrations, par le biais d’organisations non gouvernementales, de programmes d’aide sociale et de construction d’infrastructures.

C’est dans ce schéma, que fonctionne la base Ernesto Esguerra de Tres Esquinas, Département de Caquetá (Sud). C’est là qu’est basée la « Centrale de renseignement joint », avec une structure « de Commandement, de contrôle, de communications, d’ordinateurs et d’intelligence - C4I », dans le cadre du programme Peace Panorama System. Elle dispose d’une technologie de pointe pour détecter des mouvements de troupes, intercepter et transmettre des communications en « temps réel », ainsi que surveiller une immense zone de rivières et forêts dans la région géostratégique amazonienne du Sud colombien, où sont concentrées l’essentiel des cultures de coca et de pavot du pays, aussi bien que l’activité de guérilla.

À Tres Esquinas ont été transféré une grande partie des équipements qu’avait le Commandement Sud à Panama. Ce centre est considéré comme le plus important d’Amérique latine pour la lutte antiterroriste et contre le trafic de drogues. Cette base s’étend sur quelque 1 500 hectares, à un peu plus de 3 000 mètres d’altitude, à la confluence des rivières Caquetá et Orteguaza. Elle comprend une piste de 2 500 mètres pour l’atterrissage et le décollage d’avions assignés à des missions de renseignement et de reconnaissance : AWACS-E3, Orión p-3, RC-7 (« avion fantôme »), et aéronefs Galaxy c-5, pour le transport massif de troupes.

Le complexe comprend également de zones pour l’entraînement et l’hébergement des personnels, des radars sophistiqués reliés à des systèmes satellites livrés par le gouvernement des États-Unis et manipulés par des conseillers états-uniens et des militaires colombiens. Ils font partie d’un ensemble de radars « sur horizon relocalisable » (ROTHR), de radars de surveillance terrestres (GMR) et de radars de surveillance aérienne (AEW), mis en place grâce au budget du Plan Colombie (maintenant Plan Patriote), pour contrôler le pays, avec une projection vers l’Atlantique et le Pacifique, depuis Putumayo, île de San Andres, la Guajira, Vichada, San José du Guaviare, Leticia, entre autres.

De la même manière différents États de l’Union Européenne fournissent à la Colombie, une aide en matière d’intelligence ; par exemple, le satellite de reconnaissance Hélios, financé conjointement par l’Espagne, l’Italie, la France et la Belgique, offre au système de renseignement colombien une technologie d’infrarouges pour prendre des photographies nocturnes, tandis que le gouvernement britannique accorde une assistance en matière d’intelligence militaire, policière et au DAS.

Intelligence sous contrat

L’utilisation courante en Colombie de sous-traitants (quelque 600) en lieu et place de personnel militaire, signifie que peu d’États-uniens sont conscients du niveau d’implication de leur pays en territoire colombien, et de l’escalade que cela implique. À tel point que la Colombie est le troisième bénéficiaire de l’aide militaire états-unienne après Israël et l’Égypte.

« L’opinion publique états-unienne est très sensible au nombre de morts », a affirmé le général colombien Néstor Ramirez, ex-attaché militaire à Washington. « Imaginez que 20 militaires états-uniens meurent ici. Ce serait la fin du Plan Colombie. Par contre depuis 1998, bien plus de 20 sous traitants privés sont morts ou disparus en Colombie et cette information est à peine connue », ajoute t’il.

En somme, les principales compagnies états-uniennes engagées par le département d’État pour « conseiller et soutenir » des travaux de renseignement en Colombie sont : DynCorp, Aerospace Technologies, TRW (système radar pour le traitement du renseignement antidrogue et de contre-insurrection), Matcom (coordonne des missions aériennes de renseignement antidrogue), Cambridge Communications (radars et équipements à Leticia et à la base de Tres Esquinas), Northrop Grumman, Californie Microwave Systems.

À cette liste s’ajoutent : Alion, LLC (consultants pour améliorer la capacité colombienne de recueil et de traitement d’informations), Rendon Group (conseiller au ministère de la Défense colombien en opérations psychologiques), Science Applications International Corp. (analyse d’images satellites, sécurité de l’Ambassade et du personnel US) et Man Tech.

Vision globale

Contraint par les multiples facettes du conflit armé dans son pays, le système d’intelligence colombien privilégie l’aspect opérationnel avant l’aspect stratégique. Il souffre encore d’une incapacité à atteindre un niveau d’interopérabilité adéquat entre le DAS et les services de renseignement militaires et policiers, avec une vérification des données provenant du réseau national d’informateurs déficiente. Cela se traduit par une guerre des services pour obtenir des résultats devant un gouvernement qui exige des succés immédiats.

Cependant, les services secrets ont pris ces dernières années une avance quantitative face aux groupes criminels, en améliorant la perception de la sécurité intérieure, grâce aux énormes moyens du Plan Colombie. Cependant les droits humains et les libertés citoyennes en pâtissent. Par ailleurs, les « activités extra-territoriales clandestines » contre des leaders de la guérilla, dans le cadre d’une stratégie « de sécurité antiterroriste préventive » soutenue par les États-Unis, pourraient produire des situations conflictuelles d’une plus grande ampleur avec d’autres États de la région, si le respect de la souveraineté et du Droit international venait à nouveau à être bafoué.