Tengo a bien dirigirme a Ud. (carta dirigida al primer ministro, Carlos Ferrero por el parlamentario Luis Heysen Zegarra) con conocimiento y aval de la Comisión de Energía y Minas del Congreso de la República que me honro en presidir, para hacerle conocer con extrema preocupación las Conclusiones del Conversatorio convocado por el Colegio de Ingenieros del Perú-CIP, la Academia Peruana de Ingeniería y el Instituto de Estudios Histórico-Marítimos del Perú, llevado a cabo el último jueves 3 de marzo en le CIP, sobre la problemática de la Subasta de los Yacimientos de Roca Fosfórica de Bayóvar. Las conclusiones de dicho Conversatorio ponen en cuestión aspectos de fondo de las Bases de la Subasta de Bayóvar desde la óptica de la defensa de los intereses nacionales, por lo que considero un deber hacerlas de su conocimiento pera que su Despacho pueda ordenar los correctivos indispensables por el bien del apís.

En reiteradas oportunidades el Colegio de Ingenieros del Perú ha ofrecido a PROINVERSION su colaboración sin tener respuesta alguna, dada las actuales circunstancias no puedo dejar de destacar los siguientes puntos en los que coincido con los expuestos en el Conversatorio antes mencionado.

El yacimiento de Sechura-Bayóvar contiene otros minerales que según los estudios realizados de estas reservas, valorizadas a precios actuales de mercado son de un monto del orden de los 190,000 Millones de US$ a valores metálicos y de los principales minerales mejor cotizados.

MINERAL Cantidad Presente en TM Reservas PROBADAS
Fosfato 395,244,000
Diatomitas 26,734,500
Yeso 7,290,000
Cloruro de Potasio Kcl 23,830,000
Cloruro de Magnesio MgCL2 85,690,000
Sulfato de Magnesio MgSO4 28,215,000
Carbonatos de calcio 42,400,000
Sal Común 452,276,000

El Proceso de Privatización de los Fosfatos de Bayóvar para la concesión de las 74,059 Has, conducido por PROINVERSION, y que de acuerdo a las Bases del Concurso Público de Adjudicación elaborado por dicha entidad que el próximo 15 de marzo, se vence el plazo máximo de presentación de ofertas. Este concurso contiene DEFICIENCIAS LESIVAS A LOS INTERESES DE LA NACIÓN que, de no ser rectificado difiriendo su realización un pequeño periodo para su reformulación se estaría entregando esta importante riqueza nacional sin haberla valorado convenientemente. Esta postergación no es una pérdida de tiempo si no por el contrario una rectificación de los plazos de ejecución de la presente convocatoria ya que las bases innecesariamente señalan 2 años después del otorgamiento para la elaboración de un estudio de factibilidad, plazo dilatado que debe acortarse.

Las Bases del Concurso contienen requisitos orientados por un lado a favorecer la participación de las Corporaciones Extranjeras, sin promocionar la participación de Grupos Peruanos (AFP’ s, que pugnan por conseguir autorización para mayor inversión en el extranjero, compañías de seguros y otros) que conjugados con las empresas mineras peruanas y extranjeras, sin ninguna dificultad pueden llevar a cabo una producción eficiente de estos yacimientos, creando valor agregado con tecnología nacional, bajo un Modelo de Privatización mucho más abierto y beneficioso a los intereses de la Nación, dentro de un contexto internacional que ya hace obsoleto el continuar con el “Modelo Subastador” adoptado por PROINVERSION desde los 90’s y que restringe la “libre competencia”.

De esta manera se permitirá ampliar la participación a grupos empresario-profesionales, más allá de las mega corporaciones o empresas mineras con Patrimonios Netos de US$100 millones y ventas de US$1,000 millones, lo que resulta restrictivo e innecesario, cuando las mismas bases permiten una explotación mínima de tan sólo 1 millón de TM por año de ÚNICAMENTE PIEDRA FOSFORICA LAVADA, que significa ventas menores de $30 millones y un periodo de explotación equivalente a más de 300 años, prácticamente a perpetuidad.

Así mismo la exigencia de un estudio de factibilidad con un Valor 2 Millones US$ solo posterga la iniciación de los trabajos de explotación por 24 meses, plazo muy amplio con relación a la información existente del proyecto.

Además, las Bases de la subasta, establecen:
un régimen de regalías inadecuado, que
a) toma en cuenta tan solo el contenido de fosfatos y deja en la indefinición las regalías correspondientes a los otros metales y minerales más valiosos contenidos del yacimiento. (Magnesio y Diatomitas)
b) sujeta la capacidad de extracción a la voluntad del postor. La exigencia en la explotación es solo de 1 Millón de TM de fosfatos que a valores actuales considerados por PROINVERSION solo son 28 Millones de US$ por año y las regalias serían del orden de 840,000 US$ anuales. Para el Estado, la Región y la Comunidad.

La concesión de un valor mucho mayor (130 mil millones de dólares o más), cuando solo se especifica en la Ficha Técnica publicada en la Página Web de PROINVERSIÖN (262 millones de toneladas de concentrados de roca fosfórica al 30% de contenido de P2O5), que valorizados a US$ 28.00 ( precio internacional de Roca fosfórica según Marruecos) la TM arrojan la suma de tan solo 7.3 mil millones de dólares por todas las reservas probadas de fosfato.

Contratos de Estabilidad Jurídica.

Un hecho que reviste aún mayor gravedad del proceso y de estratégica visión para el país y que atenta aún más el PRINCIPIO DE LA LIBRE COMPETENCIA, es que dentro de la Subasta de los Yacimientos de Bayóvar, se están incluyendo Derechos sobre el Puerto, a través de una “facultad” que otorga las Bases para desarrollar un Puerto Multipropósito de uso público en la Bahía de Sechura; es decir, con la subasta de los fosfatos, además de todos los demás minerales (que tienen mayor valor), se entrega el puerto, que debería ser objeto de un proceso de privatización separado al igual que las salmueras. Es de público conocimiento que la Bahía de Bayovar permite el desarrollo de uno de los Mega Puertos más importantes de la Costa del Pacífico América. Se está cometiendo con el otorgamiento de esta “facultad”, el mismo error que se cometió en la primera parte de los 90’s, cuando se entregó a perpetuidad, el Puerto de San Nicolás de Marcona a Shougan, hoy prácticamente sin futuro.

Finalmente, el Postor ganador, deberá entregar US$1 Millón para la Comunidad San Martín de Sechura, y US$3 millones (de los cuales $1 millón entrará a un fideicomiso a favor de la salud y la educación de la zona de influencia y los otros $2 millones, presuntamente al Erario Nacional). Es decir, por tan sólo el valor de US$ 4 millones y el compromiso de inversión, se entregará una riqueza valorizada en más de US$190 mil millones.

En virtud de lo expuesto, se propone y solicita:

QUE SE POSPONGA DE INMEDIATO EL CONCURSO PÚBLICO INTERNACIONAL N° PRI-82-04 - PROMOCION DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN EL PROYECTO BAYOVAR, POR RESULTAR EL “MODELO SUBASTADOR” APLICADO POR PROINVERSION LESIVO AL INTERÉS NACIONAL; Y CON EL FIN QUE SE ADECUE A UN MODELO DE PRIVATIZACION MEDIANTE “ASOCIACIÓN ESTRATEGICA” U OTRAS FORMAS ASOCIATIVAS, MAS COMPETITIVAS Y ABIERTAS, DEFINIENDO SOLO UNA PARTE DEL YACIMIENTO QUE PERMITA UN PLAZO DE EXPLOTACIÓN NO MAYOR DE 40 AÑOS EN FUNCION DE UNA CAPACIDAD DE PROCESAMIENTO PREVIAMENTE ESPECIFICADA EN LAS BASES (Y NO A DISCRECIÓN DEL POSTOR), SOBRE LOS FOSFATOS Y TAMBIEN SOBRE LOS DEMAS MINERALES DE VALOR EXISTENTES EN EL YACIMIENTO Y EN PARTICULAR LOS DEL MAGNESIO Y DIATOMITAS DE ALTO VALOR.

QUE SE ORDENE DE INMEDIATO LA REFORMULACIÓN DE LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS EN EL LITERAL D) DESARROLLO PORTUARIO DEL NUMERAL 2.1.3. CONDICIONES BÁSICAS DEL CONTRATO, QUE FIGURAN EN LAS BASES DEL CONCURSO PÚBLICO INTERNACIONAL N° PRI-82-04 - PROMOCION DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN EL PROYECTO BAYOVAR, EN EL SENTIDO QUE SOLO SE PERMITA AL POSTOR GANADOR ESTABLECER UN MUELLE PARA LA EXPORTACIÓN DE LOS FOSFATOS Y LA EJECUCIÓN DE LAS LABORES CONEXAS, MÁS DE NINGUNA MANERA, PARA EJECUTAR Y OPERAR UN PUERTO MULTIPROPÓSITO, PUES CON ESTO ÚLTIMO ESTAREMOS RENUNCIANDO PARA SIEMPRE A LAS POSIBILIDADES DE LOGRAR EL DESARROLLO INTEGRAL DE LAS REGIÓNES NORTE y NOR-ORIENTE DE NUESTRO PAÍS

Trasmito estas observaciones y recomendaciones de peso a su Despacho Señor Primer Ministro, para que se sirva tomar con la debida celeridad, las acciones que corresponden, sin perjuicio de lo cual y dado lo corto del plazo disponible para tal fin, estoy alcanzando copia del presente oficio, al Señor Ministro de Economía y Finanzas, y al Señor Ministro de Energía y Minas, Presidente y Miembro del Directorio de POINVERSION respectivamente, que deberán asumir la responsabilidad ejecutiva sobre las Bases de la Subasta y la Subasta en sí que son -reitero- LESIVAS PARA LOS INTERESES DE LA NACIÓN.

Herbert Mujica Rojas