Сеть Вольтер

Резолюция 2165 и дебаты (гуманитарная помощь в Сирию)

| Нью-Йорк (США)
+
JPEG - 27.2 kb

Резолюция 2165 (2014),

Совет Безопасности,

ссылаясь на свои резолюции 2042 (2012), 2043 (2012), 2118 (2013) и 2139 (2014) и на заявления своего Председателя от 3 августа 2011 года, 21 марта 2012 года, 5 апреля 2012 года и 2 октября 2013 года,

вновь заявляя о своей решительной приверженности суверенитету, неза- висимости, единству и территориальной целостности Сирии, а также целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций,

будучи потрясен неприемлемым и нарастающим уровнем насилия и ги- белью в результате сирийского конфликта более чем 150 000 человек, включая свыше 10 000 детей, о чем докладывал Специальный представитель Генераль- ного секретаря по вопросу о детях и вооруженных конфликтах,

выражая серьезную тревогу по поводу значительного и резкого ухудше- ния гуманитарной ситуации в Сирии, о чем свидетельствует увеличение коли- чества нуждающихся в помощи до более чем 10 миллионов человек, включая 6,4 миллиона внутренне перемещенных лиц и свыше 4,5 миллиона человек, находящихся в труднодоступных районах, и тот факт, что более 240 000 че- ловек оказались в осажденных районах, о чем сообщал Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций,

выражая сожаление по поводу того, что требования, содержащиеся в его резолюции 2139 (2014), и положения заявления его Председателя от 2 октября 2013 года (S/PRST/2013/15) не были выполнены сирийскими сторонами кон- фликта, как это констатируется в докладах Генерального секретаря от 22 мая 2014 года (S/2014/365) и 20 июня 2014 года (S/2014/427), и признавая, что, хотя сирийскими сторонами и были предприняты некоторые шаги, они не оказали должного воздействия на доставку гуманитарной помощи всем нуждающимся на территории Сирии,

высоко оценивая продолжающиеся незаменимые усилия Организации Объединенных Наций, ее специализированных учреждений и всего гуманитар- ного и медицинского персонала в Сирии и соседних странах по смягчению по- следствий конфликта для сирийского народа, вновь выражая признательность за достойные восхищения активные усилия, предпринимаемые странами региона, в особенности Ливаном, Иорда- нией, Турцией, Ираком и Египтом, по размещению более 2,8 миллиона бежен- цев, покинувших Сирию в результате непрекращающегося насилия, включая порядка 300 000 беженцев, вынужденных покинуть страну за период с приня- тия резолюции 2139 (2014), и вновь настоятельно призывая все государства- члены поддерживать — на основе принципов разделения бремени — эти со- седние принимающие страны, с тем чтобы они были в состоянии удовлетво- рять растущие гуманитарные потребности, в том числе посредством оказания прямой поддержки,

решительно осуждая непрекращающиеся повсеместные нарушения прав человека и норм международного гуманитарного права сирийскими властями, а также и посягательства на права человека и нарушения международного гу- манитарного права, совершаемые вооруженными группами,

подчеркивая необходимость положить конец безнаказанности за наруше- ния международного гуманитарного права, а также за нарушения прав челове- ка и посягательства на них, и вновь подтверждая, что лица, совершившие та- кие нарушения и посягательства или каким-либо иным образом несущие за них ответственность, должны быть преданы суду,

выражая серьезную тревогу, в частности, по поводу продолжающихся неизбирательных ударов по населенным районам, включая усиленную кампа- нию воздушных бомбардировок и применение «бочковых бомб» в Алеппо и других районах, артиллерийских обстрелов и ударов с воздуха, и повсеместно- го применения пыток, жестокого обращения, сексуального и гендерного наси- лия, а также по поводу всех серьезных нарушений и злоупотреблений, совер- шаемых в отношении детей, и вновь заявляя, что некоторые из таких наруше- ний могут быть равносильны военным преступлениям и преступлениям против человечности,

вновь подтверждая свое требование, чтобы все стороны демилитаризова- ли медицинские учреждения, школы и другие гражданские объекты, избегали создания военных позиций в населенных районах и воздерживались от нападе- ний на гражданские объекты,

вновь подтверждая главную ответственность сирийских властей за защи- ту населения Сирии и вновь заявляя, что стороны вооруженного конфликта несут главную ответственность за принятие всех осуществимых мер по обес- печению защиты гражданских лиц и напоминая в этой связи о своем требова- нии, чтобы все стороны вооруженного конфликта полностью выполняли при- менимые к ним по международному праву обязательства, касающиеся защиты гражданских лиц, включая журналистов, работников СМИ и смежного персо- нала, во время вооруженного конфликта,

напоминая о необходимости уважения всеми сторонами соответствующих положений международного гуманитарного права и руководящих принципов Организации Объединенных Наций в области оказания чрезвычайной гумани- тарной помощи,

выражая серьезную тревогу по поводу распространения экстремизма и экстремистских групп, нападений на гражданских лиц, совершаемых по при- знаку этнической, религиозной и/или конфессиональной принадлежности, вы-ражая также серьезную тревогу по поводу участившихся нападений, с боль- шим числом убитых и раненых и разрушениями, неизбирательных обстрелов из минометов, подрыва автомобилей, подрывов, совершаемых смертниками, закладки взрывных устройств в туннелях, а также захвата заложников, похи- щения людей и нанесения ударов по объектам гражданской инфраструктуры, включая намеренное прерывание водоснабжения, осуждая терроризм во всех его формах и проявлениях и ссылаясь в этой связи на свои резолюции 1373 (2001), 1624 (2005), 2129 (2013) и 2133 (2014),

будучи глубоко обеспокоен продолжающейся практикой произвольного и необоснованного отказа в согласии на проведение операций по оказанию чрез- вычайной помощи и сохранением условий, препятствующих доставке гумани- тарных грузов в пункты назначения на территории Сирии, в частности в осажденные или труднодоступные районы, и отмечая мнение Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, что произвольный отказ в со- гласии на открытие всех соответствующих пунктов пропуска через границу представляет собой нарушение международного гуманитарного права и акт не- соблюдения резолюции 2139 (2014),

подчеркивая, что в отсутствие политического урегулирования кризиса гу- манитарная ситуация будет и далее ухудшаться, вновь заявляя о своем одобре- нии Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года (приложение II к резолю- ции 2118 (2013)) и требуя, чтобы все стороны принимали меры к незамедли- тельному и всеобъемлющему осуществлению Женевского коммюнике, с тем чтобы немедленно покончить со всем насилием, всеми нарушениями прав че- ловека и посягательствами на них, а также с нарушениями международного права и содействовать продвижению запущенного в Монтрё 22января 2014 года процесса, ведомого самими сирийцами, который ведет к преобразо- ваниям, отвечающим законным чаяниям сирийского народа и обеспечивающим ему возможность самостоятельно определять свое будущее демократическим путем,

напоминая о своем выраженном в его резолюции 2139 (2014) намерении предпринять дальнейшие шаги в случае невыполнения резолюции,

определяя, что ухудшение гуманитарной ситуации в Сирии создает угрозу миру и безопасности в регионе,

подчеркивая, что в силу статьи 25 Устава Организации Объединенных Наций государства-члены обязаны подчиняться решениям Совета и выполнять их,

1. вновь заявляет, что все стороны конфликта, в частности сирийские власти, должны выполнять свои обязательства по международному гуманитар- ному праву и международным стандартам в области прав человека и должны незамедлительно выполнить в полном объеме положения его резолюции 2139 (2014) и заявления его Председателя от 2 октября 2013 года (S/PRST/2013/15);

2. постановляет, что гуманитарные учреждения Организации Объеди- ненных Наций и их партнеры по осуществлению вправе пользоваться маршру- тами через линии конфронтации и пункты пропуска через границу Баб-эс-Салям, Баб-эль-Хава, Эль-Ярубия и Аль-Рамата в дополнение к уже ис- пользуемым для обеспечения доставки гуманитарной помощи, включая меди- цинские и хирургические материалы, нуждающемуся населению на всей территории Сирии по наиболее прямым маршрутам при уведомлении сирийских властей, и в этой связи подчеркивает необходимость того, чтобы все пункты пропуска через границу эффективно задействовались для гуманитарных опе- раций Организации Объединенных Наций;

3. постановляет создать контрольный механизм под эгидой Генераль- ного секретаря Организации Объединенных Наций, для мониторинга, с согла- сия соответствующих соседних с Сирией стран, погрузки всех экстренных гу- манитарных грузов гуманитарных учреждений Организации Объединенных Наций и их партнеров по осуществлению на соответствующих объектах Орга- низации Объединенных Наций и любого последующего вскрытия этих грузов таможенными органами соответствующих соседних стран для отправки в Си- рию через пункты пропуска через границу Баб-эс-Салям, Баб-эль-Хава, Эль-Ярубия и Аль-Рамата с подачей Организацией Объединенных Наций соот- ветствующих уведомлений сирийским властям с целью подтверждения гума- нитарного характера таких грузов;

4. постановляет оперативно развернуть такой контрольный механизм;

5. постановляет далее, что срок действия решений, содержащихся в пунктах 2 и 3 постановляющей части настоящей резолюции, истекает через 180 дней после даты ее принятия;

6. постановляет также, что все сирийские стороны конфликта долж- ны обеспечивать возможность незамедлительной и беспрепятственной достав- ки гуманитарной помощи гуманитарными учреждениями Организации Объ- единенных Наций и их партнерами по осуществлению непосредственно насе- лению повсюду в Сирии на основе оценки потребностей Организацией Объ- единенных Наций и без каких-либо политических пристрастий и целей, в том числе посредством незамедлительного устранения всех препятствий оказанию гуманитарной помощи;

7. отмечает в этой связи ту роль, которую могли бы сыграть соглаше- ния о прекращении огня, соответствующие гуманитарным принципам и нор- мам международного гуманитарного права, в деле содействия доставке гума- нитарной помощи в интересах спасения жизни мирных граждан, и подчеркива- ет далее необходимость того, чтобы стороны договаривались о гуманитарных паузах, днях спокойствия, локальных прекращениях огня и перемириях для обеспечения гуманитарным учреждениям возможности безопасного и беспре- пятственного доступа ко всем затронутым районам Сирии в соответствии с нормами международного гуманитарного права, и напоминает, что использо- вать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны за- прещается международным гуманитарным правом;

8. постановляет, что все сирийские стороны конфликта должны при- нимать все соответствующие меры к обеспечению безопасности и охраны пер- сонала Организации Объединенных Наций и связанного с ними персонала, персонала специализированных учреждений и всего прочего персонала, заня- того в мероприятиях по оказанию чрезвычайной гуманитарной помощи, как того требуют нормы международного гуманитарного права, без ущерба для его свободы передвижения и права доступа, подчеркивает необходимость обеспе- чения того, чтобы таким усилиям не создавались препятствия и препоны, и напоминает, что нападения на гуманитарных работников могут быть равно- сильны военным преступлениям;

9. вновь заявляет, что устойчивое урегулирование нынешнего кризиса в Сирии может быть обеспечено только посредством инклюзивного ведомого самими сирийцами политического процесса, направленного на осуществление в полном объеме Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года, одобренного в качестве приложения II к резолюции 2118 (2013), воздает должное усилиям д-ра Лахдара Брахими и приветствует назначение Специального посланника Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по Сирии г-на Стаффана де Мистуры;

10. просит Генерального секретаря доложить Совету об осуществлении настоящей резолюции и о ее выполнении всеми сирийскими сторонами кон- фликта в рамках отчетности по резолюции 2139 (2014);

11. подтверждает, что будет принимать дальнейшие меры в случае не- выполнения настоящей резолюции или резолюции 2139 (2014) любой сирий- ской стороной;

12. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.

Дебаты

Заседание открывается в 12 ч. 05 м.

Председатель (говорит по-английски): На осно- вании правила 37 временных правил процедуры Совета я приглашаю принять участие в заседании представителя Сирийской Арабской Республики.

Совет Безопасности приступает к рассмотре- нию пункта повестки дня.

На рассмотрении членов Совета находится документ S/2014/490, в котором содержится текст проекта резолюции, представленный Австралией, Чадом, Чили, Францией, Иорданией, Литвой, Люк- сембургом, Республикой Корея, Руандой, Соеди- ненным Королевством Великобритании и Северной Ирландии и Соединенными Штатами Америки.

Насколько я понимаю, Совет готов приступить к голосованию по представленному проекту резо- люции. Я ставлю проект резолюции на голосование.

Проводится голосование поднятием руки.

Голосовали за:
Аргентина, Австралия, Чад, Чили, Китай, Фран- ция, Иордания, Литва, Люксембург, Нигерия, Республика Корея, Российская Федерация, Ру- анда, Соединенное Королевство Великобрита- нии и Северной Ирландии и Соединенные Шта- ты Америки

Председатель (говорит по-английски): За про- ект резолюции подано 15 голосов. Проект резо- люции принимается единогласно в качестве резо- люции 2165 (2014).

Теперь я предоставляю слово тем членам Сове- та, которые желают выступить с заявлениями после голосования.

Принц Зайд Раад Зайд аль-Хусейн (Иордания) (говорит по-арабски): Иордания приветствует еди- ногласное принятие резолюции 2165 (2014). Мы гор- димся тем, что входим в число авторов этого проекта резолюции вместе с Австралией и Люксембургом. Мы вели переговоры по тексту проекта резолюции вместе с другими членами Совета, стремясь в мак- симальной степени достичь консенсуса. В этой связи мы хотели бы поблагодарить всех членов Совета — постоянных и избираемых — за добрые намерения и глубокое понимание целей и мотивов этого доку- мента. Мы высоко оцениваем единую позицию, заня- тую Советом.

Данная резолюция является ответом на несо- блюдение сирийскими сторонам, в частности сирийскими властями, резолюции 2139 (2013). Это несоблюдение было подтверждено в последних четырех докладов Генерального секретаря, в кото- рых он заявил, что гуманитарная ситуация в Сирии еще больше ухудшилась и объем гуманитарной помощи сокращается.

Резолюция представляет собой текст с поста- новляющей частью, и ее следует рассматривать в контексте резолюции 2139 (2014). Она призва- на гарантировать доставку гуманитарной помо- щи всем нуждающимся в ней на всей территории Сирии и по наиболее прямым маршрутам, безот- лагательно и без дискриминации. В этой связи я хотел бы отметить, что вместе с нашими соавтора- ми, Австралией и Новой Зеландией, мы работали в постоянном контакте и координации с Управлени- ем по координации гуманитарных вопросов во гла- ве с заместителем Генерального секретаря Валери Амос и ее сотрудниками по сирийскому вопросу с целью выработки наиболее эффективного способа оказания гуманитарной помощи на местах.

В заключение Иордания выражает надежду на то, что Совет будет принимать меры в отношении всех сирийцев, не выполняющих резолюцию 2139 (2014) и принятую сегодня резолюцию 2165 (2014).

Г-жа Лукас (Люксембург) (говорит по-французски): Единогласное принятие сегод- ня Советом Безопасности резолюции 2165 (2014) стало проблеском надежды в столь неутеши- тельной картине разрушающего и разоряющего Сирию конфликта.

Этот конфликт несет с собой невырази- мые страдания. Год назад мы оплакивали гибель 100 тысяч человек; с тех пор число погибших, по всей вероятности, удвоилось. Около трех миллио- нов человек покинули Сирию, спасаясь бегством, и число таких людей изо дня в день растет. Согласно данным Управления по координации гуманитарных вопросов, в срочной гуманитарной помощи в Сирии нуждаются 10,8 миллиона человек, причем поло- вина из них — дети. Число людей, перемещенных внутри Сирии, составляет 6,4 миллиона человек, и более 4,5 миллионов находятся в районах, трудно- доступных или вообще не доступных для гумани- тарных работников. Среди ежедневно совершаемых преступлений — в частности, сирийскими воору- женными силами — я особо отмечаю бомбардиров- ки больниц и школ, преднамеренные нападения на медработников, нападения на гуманитарные кон- вои, неизбирательное применение «бочковых бомб» и использование голода в качестве орудия войны с целью поставить осажденное население на колени.

Для того чтобы защитить находящееся под перекрестным огнем войны население, Совет Без- опасности неоднократно призывал стороны в кон- фликте соблюдать международное гуманитарное право. Именно в этом заключалась основная идея и суть заявления Председателя S/PRST/2013/15, кото- рое Совет принял 2 октября 2013 года, а также пря- мое предназначение резолюции 2139 (2014), при- нятой четыре месяца назад с целью улучшить гуманитарный доступ к нуждающемуся в помощи населению. В этом же заключалась и суть заблоки- рованного два месяца назад двойным вето проекта резолюции S/2014/348, направленного на то, чтобы передать ситуацию в Сирии на рассмотрение Меж- дународного уголовного суда.

Со времени принятия резолюции 2139 (2014) гуманитарная ситуация в Сирии только ухудши- лась. В своем последнем докладе об осуществле- нии этой резолюции (S/2014/427) Генеральный секретарь был вынужден отметить, что главным препятствием для гуманитарного доступа слу- жит преднамеренное решение сирийских властей систематически запрещать поставки предметов первой необходимости. Из месяца в месяц сирий- ские власти конфискуют медикаменты и хирурги- ческое оборудование, предназначенные для наи- более уязвимых слоев населения, проживающих в районах, контролируемых оппозицией. Из месяца в месяц сирийские власти продолжают блокировать на контрольно-пропускных пунктах гуманитарные конвои, которые рассматриваются Организацией Объединенных Наций в качестве приоритетных. В результате из месяца в месяц число сирийцев, нуж- дающихся в гуманитарной помощи, только растет.

С учетом всего этого, а также в силу вопию- щего невыполнения Сирией резолюции 2139 (2014) авторы резолюции 2165 (2014) — Австралия, Иор- дания и Люксембург — были вынуждены искать

другие пути и средства обеспечения доступа к гуманитарной помощи как можно большего числа сирийцев, независимо от того, где они находят- ся — в районах, контролируемых сирийским пра- вительством, или в районах, контролируемых оппо- зицией, — и недопущения того, чтобы сирийские власти использовали гуманитарную помощь в каче- стве инструмента достижения своих политических или военных целей. Именно на это и направлена новая резолюция.

Положения резолюции 2165 (2014) недвусмыс- ленны и носят обязательный юридический харак- тер. Они основаны на том наблюдении, что неу- клонно обостряющаяся гуманитарная ситуация угрожает миру и безопасности в регионе. Одобрив резолюцию 2165 (2014), Совет Безопасности при- нял тем самым решения, не оставляющие места для двусмысленных толкований и неопределенности. Гуманитарные органы Организации Объединен- ных Наций и их партнеры уполномочены достав- лять в Сирию помощь еще через четыре дополни- тельных контрольно-пропускных пункта в сосед- них странах, а именно через два пункта на границе с Турцией, один на границе с Ираком и один на границе с Иорданией. Использование этих допол- нительных пограничных контрольно-пропускных пунктов должно обеспечить возможность постав- лять помощь тем 1,4–2 миллионам человек, доступ к которым до сих пор был невозможен для гумани- тарных работников.

Согласие на это сирийских властей больше не понадобится. Механизмом наблюдения за этим процессом, учреждаемым под эгидой Генерально- го секретаря на первоначальный шестимесячный срок, предусматривается простая система уведом- лений. В резолюции 2165 (2014) также подтвержда- ется, что Организации Объединенных Наций и ее партнерам разрешается использовать пути, пере- секающие фронты конфликта, чтобы доставлять помощь тем, кто в ней нуждается, по самым пря- мым каналам. Организация Объединенных Наций и ее партнеры могут распределять медикаменты и хирургическое оборудование без вмешательства в эти усилия Дамаска.

Поставки гуманитарной помощи должны начаться безотлагательно и беспрепятственно и охватить всю территорию Сирии согласно нуждам и потребностям, определяемым Организацией Объ- единенных Наций, а не Дамаском. Резолюция 2165 (2014) представляет собой оперативный, конкрет- ный и новаторский документ. Мы искренне надеем- ся, что он будет способствовать настоящему проры- ву в положении дел на местах. Совет Безопасности предельно ясно заявляет о том, что в случае, если резолюция 2165 (2014) выполняться не будет и та же судьба постигнет и резолюцию 2139 (2014), он при- мет дополнительные меры.

Благодаря сегодняшнему голосованию Совет Безопасности поставил на приоритетное место общий гуманизм и общую озабоченность интереса- ми и жизненно важными потребностями сирийско- го народа. Мы гордимся тем, что, наряду с наши- ми австралийскими и иорданскими коллегами, мы активно способствовали этому. Тем не менее гума- нитарная катастрофа и ее серьезные последствия для соседних стран будут упорно сохраняться до тех пор, пока сирийскому конфликту не будет най- дено политическое решение. Поэтому я хотел бы, завершая свое выступление, выразить надежду на то, что восстановленное единодушие Совета Без- опасности и назначение 10 июля на должность Спе- циального посланника Генерального секретаря по Сирии г-на Стаффана де Мистуры вдохнут новую жизнь в процесс поиска политического решения.

Г-н Куинлан (Австралия) (говорит по-английски): Мы несомненно рады единодушному принятию сегодня Советом резолюции 2165 (2014) и благодарим наших соавторов — Иорданию и Люксембург — за выполненную работу, которая увенчалась плодотвор- ными результатами. Совет проявил сегодня со всей решимостью свое единство в знак признания того, что гуманитарная ситуация в Сирии — уже ставшая вели- чайшим в этом столетии гуманитарным кризисом — становится еще более отчаянной, а также того, чтобы для удовлетворения гуманитарных нужд сирийского народа необходимы безотлагательные меры.

Хотя принятие этой резолюции является несо- мненно позитивным событием, необходимости в нем не должно было бы быть. Еще в феврале в резолюции 2139 (2014) было четко изложено то, чего Совет ожидает от сирийских сторон для того, чтобы облегчить тяжкие страдания сирийского народа, в том числе предоставить возможность для поставок гуманитарной помощи через границы и линии фронта. Однако, как информировал нас об этом Генеральный секретарь четыре раза, а именно ежемесячно с момента ее принятия в феврале, резо- люция 2139 (2014) игнорируется.

В результате гуманитарная ситуация в Сирии в действительности ухудшилась. С февраля чис- ло людей, нуждающихся в помощи, возросло на 1,5 миллиона человек — с 9,3 до 10,8 миллиона, что составляет половину населения, а число людей, находящихся в районах, не доступных для гума- нитарной помощи, возросло более чем на милли- он — до 4,7 миллиона человек. Помощь достав- ляется только 1 проценту людей, находящихся в осажденных районах; помощь получают только 12 процентов тех, кто находится в труднодоступ- ных районах, а объемы этой скудной помощи каж- дый месяц начиная с февраля фактически умень- шаются. Каждый день появляется от шести до семи тысяч новых беженцев, и каждую минуту, по край- ней мере, одна сирийская семья лишается крова.

Сегодня Совет Безопасности был вынужден действовать в результате неспособности сирийских сторон осуществить резолюцию 2139 (2014). Он также был вынужден действовать в связи с цинич- ными манипуляциями гуманитарной помощью со стороны режима в рамках его военной стратегии — стратегии, которая по-прежнему характеризуется возмутительными воздушными бомбардировками и использованием «бочковых бомб» в целях пред- намеренного выбора в качестве мишеней и убий- ства сирийских граждан наперекор Совету и вопре- ки международному гуманитарному праву. Власти в Дамаске проводят продуманную политику произ- вольного отказа от предоставления крайне необхо- димой гуманитарной помощи. В качестве одного из аспектов этой политики они запрещают предостав- лять конкретные жизненно важные предметы меди- цинского назначения; причем эти предметы, как правило, извлекают из перевозимого автоколонна- ми груза Всемирной организации здравоохранения.

В принятой сегодня резолюции Совет под- тверждает свою решимость относительно того, что сирийское правительство и другие стороны в конфликте должны изменить свой подход к пре- доставлению гуманитарного доступа и достав- ке гуманитарной помощи. Сирийским сторонам пора поставить интересы граждан Сирии во главу угла. Согласно постановлениям Организации Объ- единенных Наций, жизненно необходимая помощь должна доставляться нуждающемуся населению наиболее короткими маршрутами, в том числе через границы и линии конфликтов. Организация Объединенных Наций вынесла рекомендацию об использовании четырех пограничных пунктов, которые были определены в принятой сегодня резолюции, таким образом, чтобы через них можно было доставить помощь, по меньшей мере, еще 1,3 миллиону сирийцев, а, возможно, и 2 миллионам в случае успешного использования этих пунктов.

Сирийские стороны обязаны обеспечить немедленный и беспрепятственный доступ помощи всем нуждающимся в ней лицам, в том числе через линии конфликта. Теперь в целях достижения этой цели они должны сотрудничать с гуманитарными учреждениями Организации Объединенных Наций и партнерами-исполнителями.

Как настоящая резолюция, так и резо- люция 2139 (2014), которая, безусловно, полностью сохраняет свою силу, должны быть осуществлены в полном объеме. Мы не питаем никаких иллюзий по поводу сложности выполнения этой задачи, тем более на фоне повседневного ухудшения ситуации и значительного увеличения масштабов необхо- димой помощи. Сегодня Совет вновь подтвердил, что в случае несоблюдения возникнут реальные последствия и будут приняты меры.

В этой резолюции также подтверждается, что единственным устойчивым способом разрешения кризиса в Сирии является политический процесс. Назначение г-на Стаффана де Мистуры на долж- ность нового специального посланника Генераль- ного секретаря по Сирии является конструктивным шагом на пути к возобновлению переговоров в поис- ках политического решения. Сирийские стороны, в частности сирийское правительство, должны пере- йти к тесному сотрудничеству с г-ном де Мистурой и приложить реальные и безотлагательные усилия к тому, чтобы положить конец этому конфликту, который столь разрушительным образом сказался на Сирии, ее народе и регионе.

Сэр Марк Лайалл Грант (Соединенное Коро- левство) (говорит по-английски): Соединенное Королевство приветствует единогласное принятие резолюции 2165 (2014) и выражает признательность Люксембургу, Австралии и Иордании за их усилия по подготовке текста этой резолюции.

Сегодня Совет принял меры к тому, чтобы гуманитарная помощь в Сирии достигала наиболее нуждающихся. Глубокое сожаление вызывает сам факт необходимости принятия этой новой резолю- ции. В феврале Совет Безопасности единогласно принял резолюцию 2139 (2014), которая должна была способствовать широкомасштабным постав- кам гуманитарной помощи сирийцам. Вместо этого сирийский режим продолжил использовать «бочко- вые бомбы», тактику осады и голода и блокировать поставки помощи для своего собственного народа. Страданиям подверглись миллионы человек, в то время как поставки продовольствия и медикамен- тов простаивали в результате отсутствия возмож- ности их доставить.

С момента принятия в феврале этого года резо- люции 2139 (2014) гуманитарный кризис в Сирии резко обострился. Еще 1,5 миллиона человек нуж- даются в помощи и дополнительно 1,2 миллиона человек проживает в труднодоступных районах. Резолюция 2165 (2014) направлена на то, чтобы обратить эту тенденцию вспять. Мы преисполнены решимости сделать все возможное, чтобы она ока- зала должное воздействие на местах.

Благодаря сегодняшней резолюции Организа- ция Объединенных Наций уполномочена исполь- зовать четыре дополнительных пограничных кон- трольно-пропускных пункта для поставок жиз- ненно необходимой гуманитарной помощи в неко- торые наиболее труднодоступные районы, причем у сирийского режима нет никакой возможности чинить этому препятствия и мешать или задер- живать поставку такой помощи. Это означает, что можно незамедлительно предоставить помощь еще 1,3 миллиону человек. Эта резолюция по своей сути знаменует собой важный прорыв в усилиях между- народного сообщества в ответ на ужасные страда- ния в Сирии. В ней рассматривается ужасающее пренебрежение сирийского режима по отношению к человеческим страданиям собственного народа.

Мы призываем Генерального секретаря опе- ративно развернуть миссию по наблюдению, с тем чтобы поставлять помощь через новые пункты пере- сечения границы и проводить операции совместно с существующими неправительственными органи- зациями, которые уже играют жизненно важную роль в деле оказания помощи нуждающимся.

Число лиц, страдающих в результате траге- дии, вызванной сирийским кризисом, ошеломля- ет. Погибло более 170 000 человек. Сотни человек получили ранения. Более 10,8 миллионов человек находятся в нуждающемся положении, причем 4,7 миллиона из них проживает в труднодоступных районах и 2,9 миллиона считаются беженцами. Сегодня Совет продемонстрировал, что некото- рые из этих страданий можно облегчить благодаря совместной работе. Однако эта резолюция являет- ся лишь одним из шагов в урегулировании самого острого в мире гуманитарного кризиса. Единствен- ное окончательное решение в деле урегулирования кризиса в Сирии носит политический характер. Соединенное Королевство настоятельно призывает все стороны сотрудничать с новым Специальным посланником Организации Объединенных Наций г-ном де Мистурой в деле политического перехода под руководством Сирии, который действительно будет отражать волю народа.

Это мощная резолюция, которая обладает практическим и оперативным характером и которая позволит спасти миллионы человеческих жизней. Однако для того чтобы положить конец трагедии, которая по-прежнему разворачивается в Сирии, необходимо сделать намного больше. Соединенное Королевство будет и впредь прилагать усилия к прекращению боевых действий и расширению воз- можности Организации Объединенных Наций ока- зывать жизненно важную помощь.

Г-н Чуркин (Российская Федерация): Сегодня Совет Безопасности принял резолюцию, которая в очередной раз напоминает сирийским сторонам о необходимости прекратить насилие и немедленно приступить к реализации Женевского коммюнике (S/2012/522) и требует от них соблюдения обяза- тельств по международному гуманитарному праву и международному праву в области прав человека.

Резолюции 2165 (2014) также выражает глу- бокую обеспокоенность ростом террористической активности, которая нависла дамокловым мечом над сегодняшней Сирией. Террористические ата- ки, осуществляемые «Исламским государством Ирака и Леванта», «Джабхат ан-Нусрой» и «Ислам- ским фронтом», становятся все более жестокими и бессмысленными. Так, 9 июля нападению под- верглась мирная суннитская деревня Хаттаб в губернаторстве Хама. В ней не было ни военных, ни хозяйственных объектов, которые представляли бы интерес для вооруженной оппозиции. Убийцы обезглавили 14 жителей, среди которых 7 женщин и девочка. 10 июля похожее преступление было совершено в поселке Таксис, где были зверски уби- ты три женщины.

Совершенно очевидно, и это вновь подтверж- дается в принятой сегодня резолюции, что гумани- тарная ситуация в Сирии продолжит ухудшаться в отсутствие политического урегулирования. В этих условиях Совет Безопасности счел необходимым внимательно рассмотреть пожелания Управления по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) относительно возможных шагов по облегчению страданий мирных сирийцев в районах, контроли- руемых оппозицией.

Российская Федерация принимала активное участие в согласовании данного проекта резолю- ции, исходя из необходимости оздоровления гума- нитарной ситуации в Сирии, облегчения положения гражданского населения в стране и улучшения с этой целью условий работы гуманитарных между- народных агентств. Мы смогли поддержать это решение после того, как соавторы учли наши клю- чевые приоритеты.

В принятой сегодня резолюции 2165 (2014) отражены основные элементы той схемы транс- граничного гуманитарного доступа, которую мы прорабатывали с УКГВ и сирийской стороной. Так, в ней подтверждается необходимость следования Руководящим принципам Организации Объеди- ненных Наций по оказанию чрезвычайного гума- нитарного содействия, а также решительная при- верженность суверенитету, независимости и терри- ториальной целостности Сирии. Подчеркивается, что гуманитарная помощь не должна быть полити- чески мотивированной.

На пограничных переходах с внешней сторо- ны разворачивается подотчетный Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций мониторинговый механизм для инспекции гума- нитарных грузов, идущих в Сирию по линии Орга- низации Объединенных Наций. Его функции тща- тельно прописаны и ограничены по времени: через 180 дней Совет Безопасности дополнительно оце- нит эффективность этого механизма.

Подчеркиваем в этой связи, что резолюция не предполагает автоматизма в задействовании санк- ционно-силовых мер. Любые дополнительные шаги должны быть предметом отдельного рассмотрения Советом Безопасности Организации Объединенных Наций процесса выполнения резолюции на основе убедительных доказательств применительно к дей- ствиям любой из сторон сирийского конфликта.

Прогресс в согласовании резолюции был достигнут в результате взаимного учета озабо- ченностей и интересов, что сделало возможным выход на искомый компромисс. Следует отметить в данной связи и конструктивную позицию сирий- ских властей, которые в практическом плане уже предприняли ряд мер по облегчению доставки гуманитарной помощи нуждающемуся населению. Поскольку резолюция определяет, что направле- ние гуманитарных грузов будет осуществляться в соответствии c упомянутыми Руководящими прин- ципами Организации Объединенных Наций по оказанию гуманитарного содействия, то это озна- чает, что суверенитет, независимость и террито- риальная целостность Сирии будут неукоснитель- но соблюдаться.

Исходим из того, что мониторинговaя мис- сия Организации Объединенных Наций в своей деятельности будет взаимодействовать с прави- тельством Сирии, работать объективно, беспри- страстно, a ее состав — формироваться на основе принципов географической сбалансированности и быть приемлемым для сторон. Мониторы Органи- зации Объединенных Наций призваны обеспечить, как это зафиксировано в резолюции, эффективный контроль за прохождением в Сирию исключитель- но гуманитарных грузов. Ожидаем, что доклады ооновцев в Совет Безопасности будут объектив- ными, базироваться на проверенной информации и освещать деятельность всех сторон, в том числе и вооруженной оппозиции. Необходимо добивать- ся, чтобы и оппозиционные группировки выполня- ли положения резолюции, которые в равной мере затрагивают все стороны.

Принятая сегодня резолюция вновь подтверж- дает важность договоренностей о локальных зами- рениях. Они доказывают свою эффективность в пла- не обеспечения продовольственной безопасности и спасения жизни людей. B равной степени они под- тверждают, что без внешнего вторжения и попыток диктовать сторонам линию поведения участники сирийского конфликта, если им не мешать, способ- ны договариваться и находить общие знаменатели в деле прекращения насилия.

B более широком плане ситуация в Сирии, включая ее гуманитарные аспекты, может быть урегулирована только политико-дипломатически- ми методами. Опыт свидетельствует: фрагментар- ный подход к сирийскому досье должной отдачи не приносит. B этой связи подчеркиваем безальтерна- тивность скорейшего возобновления межсирийско- го диалога с эффективным внешним сопровожде- нием на базе Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года. Ожидаем, что Специальный посланник Генерального секретаря Организации Объединен- ных Наций Стаффан де Мистура без промедлений приступит к контактам по данному вопросу с заин- тересованными сторонами.

Российская сторона подтверждает свою готов- ность взаимодействовать в этой сфере с междуна- родными и региональными партнерами. Только коллективный, а не односторонний образ действий, как показывает процесс химической демилитари- зации Сирии, может быть результативным. Рас- считываем, что столь же конструктивный и ответ- ственный подход и единодушие все члены Совета Безопасности проявят и в ведущейся сейчас работе над предложенным российской стороной проектом заявления Председателя о недопустимости веде- ния — в обход суверенного государства — нефте- торговли в Сирии и Ираке, прежде всего террори- стическими группировками.

Г-жа Пауэр (Соединенные Штаты Америки) (говорит по-английски): Сейчас, когда мы проводим сегодняшнее заседание, около 11 миллионов сирий- цев борются за свое дальнейшее существование в условиях серьезнейшего в мире гуманитарного кризиса. Я встречалась с некоторыми из них в про- шлом месяце во время своего посещения огромных и разрастающихся лагерей беженцев, расположен- ных вдоль границы Сирии с Турцией. Все прожива- ющие там семьи одна за другой рассказывали свои ужасные истории о воздушных обстрелах их общин, совершаемых режимом Асада, и преднамеренном отказе членам их семей в доступе к гуманитарной помощи только по той причине, что они проживают в районах, контролируемых оппозицией. Я встреча- лась с детьми, родители которых бежали с ними в Турцию, поскольку эти дети серьезно страдают от недоедания и сирийский режим негуманно лишает их доступа к продовольствию и медикаментам.

Режим Асада до сих пор отказывается дать разрешение на доставку грузов гуманитарной помощи Организации Объединенных Наций через пограничные контрольно-пропускные пункты, которые он не контролирует, проблема, которую члены Совета Безопасности затрагивают в резо- люции 2165 (2014). Приняв эту резолюцию, Совет открыл четыре контрольно-пропускных пункта для гуманитарных учреждений Организации Объеди- ненных Наций и их партнеров по осуществлению без необходимости получения согласия со стороны режима. Эти гуманитарные учреждения увеличат объемы жизненно необходимой помощи, включая продукты питания и медикаменты для лечения больных и раненых. В случае ее осуществления в полном объеме эта резолюция позволит обеспечить доступ к крайне необходимой помощи для 2 мил- лионов сирийцев, которые были лишены надле- жащей помощи в течение всего прошлого года и в результате подвергаются огромным страданиям. В резолюции также постановляется, что Организация Объединенных Наций вправе пользоваться марш- рутами через линии конфронтации между режи- мом и оппозиционными силами для обеспечения доставки гуманитарной помощи и что сирийский режим, который систематически отказывает в раз- решении на доставку гуманитарной помощи через линию конфронтации, должен принять во внима- ние это обязательство.

Кроме того, в принятой сегодня резолюции учреждается контрольный механизм Организа- ции Объединенных Наций под эгидой Генерально- го секретаря для проверки, с согласия соседних с Сирией стран, грузов помощи Организации Объ- единенных Наций с целью подтверждения того, что в них действительно содержится гуманитарная помощь. Этот механизм соответствует предложе- нию Генерального секретаря, и в резолюции поста- новляется, что эта проверка будет проводиться на объектах погрузки в соседних странах. Мы при- знательны соседям Сирии за их важное сотруд- ничество в рамках этих усилий, а также за огром- ную щедрость, которую они проявляют, оказывая содействие при реагировании на этот серьезней- ший гуманитарный кризис.

Однако, даже несмотря на наше признание того, что эта резолюция обещает обеспечить достав- ку помощи большему числу людей, которые в ней нуждаются, мы не должны забывать о том, что для разрешения правительством доставки продоволь- ствия и медикаментов миллионам людей, чья жизнь находится в опасности, никогда не должна требо- ваться резолюция Совета Безопасности. Однако на протяжении всего прошлого года Организация Объединенных Наций просила предоставить такое разрешение, но направленные ею письма остались без ответа, а просьбы были отклонены.

Режим Асада использует любую возможность для того, чтобы осложнить, а не облегчить доставку такой крайне важной помощи гражданским лицам, которые в ней остро нуждаются. Вместо того что- бы открыть коридоры для доставки помощи, он их сознательно закрывает. Вместо того чтобы предо- ставить свободный и беспрепятственный гумани- тарный доступ всем сирийцам, он использует отказ в предоставлении помощи, а также голод, болезни и нищету в качестве еще одного средства в своем жестоком и разрушительном арсенале для ведения войны против удерживаемых оппозицией районов.

Эффективность сегодняшней резолюции будет зависеть от усилий и сотрудничества многих сто- рон. Эти стороны включают Организацию Объ- единенных Наций и международные гуманитар- ные учреждения, которые недвусмысленно заяви- ли о своей заинтересованности в использовании этих контрольно-пропускных пунктов. Они также включают нас, членов Совета Безопасности, кото- рые должны обеспечить полное осуществление этой резолюции. Совет должен быть готов принять решительные меры в случае, если стороны в кон- фликте, в частности режим Асада, не выполнят ее.

В этой связи я хотела бы напомнить сирийско- му режиму о том, что в соответствии со статьей 25 Устава Организации Объединенных Наций Сирия обязана подчиниться решениям, принятым Сове- том Безопасности в резолюции, и выполнять их. В то время, когда многие ставят под сомнение спо- собность Совета выполнить свои обязанности в отношении Сирии, мы вновь продемонстрировали сегодня, что мы можем объединиться и принять меры по урегулированию этого ужасного кризиса в Сирии.

В сентябре прошлого года мы все вместе потре- бовали, чтобы режим Асада прекратил применение химического оружия против сирийского народа. На сегодняшний день 100 процентов объявленных запасов сирийского химического оружия вывезе- ны из страны. В феврале мы все вместе призвали сирийский режим обеспечить свободный и беспре- пятственный доступ для гуманитарной помощи и прекратить систематическую осаду гражданских районов, однако эта резолюция в основном осталась без внимания.

Сегодня мы предпринимаем шаги для обеспе- чения того, чтобы принятая нами в феврале резо- люция 2139 (2014) привела к реальным результатам на местах и устранению препятствий, стоящих на пути доставки помощи через границу. Есть и дру- гие нерешенные задачи в этой резолюции, включая прекращение систематических нападений на меди- цинские учреждения и школы, а также чудовищное использование «бочковых» бомб в жилых районах. Сейчас Совет должен использовать сотрудниче- ство и единство, которые мы продемонстрировали сегодня, с тем чтобы добиться прекращения злодея- ний, совершаемых в отношении сирийского народа.

Г-н Лю Цзеи (Китай) (говорит по-китайски): Китай внимательно следит за развитием ситуа- ции в Сирии. В течение последних трех лет эска- лация конфликта в Сирии принесла невыразимые страдания сирийскому народу и привела к ухуд- шению гуманитарной ситуации в различных рай- онах страны.

Китай глубоко обеспокоен страданиями насе- ления и постоянно прилагает усилия для улуч- шения гуманитарной ситуации в стране. Китай неоднократно предоставлял значительный объ- ем гуманитарной помощи Сирии и ее соседям по различным каналам. В июне президент Китая Си Цзиньпинь объявил об осуществляемых в настоя- щее время новых поставках гуманитарной помощи сирийским беженцам в Иордании, Ливане и других странах. Китай принимал активное участие в ока- зании помощи в рамках Организации Объединен- ных Наций и внес значительный вклад в План ока- зания гуманитарной помощи Сирии Организации Объединенных Наций. Мы будем и впредь делать все возможное для улучшения гуманитарной ситу- ации сирийцев.

Китай поддерживает усилия международного сообщества, в частности Организации Объединен- ных Наций, по облегчению гуманитарной ситуации в Сирии. Мы поддерживаем важную роль Совета в этом процессе. Резолюция 2165 (2014), которую мы только что единогласно приняли, вновь показы- вает, что при условии, что все стороны ставят во главу угла интересы народа Сирии и готовы идти на компромисс, консенсус в Совете по сирийско- му вопросу и решительным действиям вполне воз- можен. Единодушная поддержка резолюции 2165 (2014) отражает важный консенсус в Совете и меж- дународном сообществе по гуманитарному вопросу

в Сирии. Китай призывает все стороны в Сирии осуществить на практике резолюцию 2165 (2014) и другие соответствующие резолюции Совета Без- опасности и заявления его Председателя.

Чтобы активно сотрудничать с Организацией Объединенных Наций и международным сообще- ством в их гуманитарных усилиях соседи Сирия должны активно поддерживать работу Организа- ции Объединенных Наций и гуманитарных учреж- дений, с тем чтобы обеспечить оперативное развер- тывание механизма наблюдения и беспрепятствен- ной доставки гуманитарных поставок. Оказывая гуманитарную помощь, Организация Объединен- ных Наций и другие гуманитарные учреждения должны действовать в строгом соответствии с ман- датом, содержащимся в резолюции. Они должны уважать суверенитет, независимость, единство и территориальную целостность Сирии, соблюдать руководящие принципы гуманитарной помощи Организации Объединенных Наций, закреплен- ные в соответствующих резолюциях Генеральной Ассамблеи, и стремиться обеспечить взаимопони- мание, поддержку и сотрудничество соответствую- щей страны. Международное сообщество должны соблюдать нейтральный и беспристрастный харак- тер гуманитарной помощи и избегать политизации гуманитарных вопросов и милитаризации гумани- тарных действий.

Политическое решение является единственным решением сирийской проблемы. Это также самый верный путь к решению всех вопросов, включая гуманитарную проблему. Международное сообще- ство должно оставаться на пути политического урегулирования, продолжать работать для коор- динации и сотрудничества и активизировать свои усилия в этом направлении. Китай призывает все стороны в Сирии эффективно осуществить Женев- ское коммюнике (S/2012/522, приложение), начать инклюзивный политический переходный процесс и найти компромисс, который позволяет учесть кон- кретные условия в стране и пожелания всех заинте- ресованных сторон в целях достижения политиче- ского урегулирования сирийского вопроса.

Китай последовательно поддерживает добрые услуги Генерального секретаря Пан Ги Муна по сирийскому вопросу и приветствует назначение г-на де Мистуры в качестве нового Совместного специального представителя по Сирии. Мы счи- таем, что это назначение придаст новый импульс политическим усилиям. Как постоянный член Совета и ответственный член международного сообщества, Китай будет и впредь активно рабо- тать для достижения всеобъемлющего, прочного и надлежащего урегулирования сирийского вопроса в самое ближайшее время.

Г-н Баррос Мелет (Чили) (говорит по-испански): Мы благодарим делегации Австралии, Иордании и Люксембурга за представление резолюции 2165 (2014), соавтором которой является Чили и которая была принята сегодня единогласно. Однако, как уже отмечалось, мы не должны забывать о том, что эта резолюция была бы не нужна, если бы все сторо- ны в конфликте выполнили положения в заявлении Председателя S/PRST/2013/15 от 2 октября 2013 года и резолюцию 2139 (2014). Недопустимо, что после осуществления резолюции 2139 (2014), гуманитар- ная ситуация в стране еще более ухудшилась. Чили поддержало эту резолюцию, поскольку в ней содер- жится четкий призыв ко всем сторонам соблюдать международное гуманитарное право и международ- ные нормы в области прав человека, обеспечивать защиту гражданского населения и предоставить гуманитарный доступ к пострадавшему населению. Сегодня все это является настоятельной задачей.

Принятая сегодня резолюция призвана пред- ложить конкретные меры по улучшению доступа к гуманитарной помощи, подтверждая элементы, содержащиеся в заявлении Председателя и резо- люции 2139 (2014). Поэтому она дополняет эти доку- менты. Мы высоко оцениваем включение ссылки на ответственность перед законом всех тех, кто совер- шает нарушения и злоупотребления в области прав человека. Это крайне важно для того, чтобы покон- чить с преобладающей культурой безнаказанности в нынешнем конфликте.

Чили сознает, что резолюция устанавлива- ет определенные процедуры и новые механизмы, последующее применение которых в других гума- нитарных ситуациях следует тщательно оценивать на индивидуальной основе. Несмотря на вышеска- занное, мы считаем, что с учетом негативного опы- та после принятия в феврале резолюции 2139 (2014), бюрократических препятствий и предвзятого отно- шения к распределению такой помощи и масшта- бов кризиса эти механизмы отражают настоятель- ную необходимость принятия конкретных мер на местах.

В заключение мы хотели бы напомнить о при- зыве Генерального секретаря и его шести пун- ктах по Сирии от 20 июня, когда он заметил, что международное сообщество должно сделать все возможное для защиты людей и их прав человека, достоинства и безопасности. Кроме того, мы так- же согласны с тем, что необходимо положить конец милитаризации конфликта, включая поставки ору- жия для всех сторон извне. Надеемся, что консен- сус, проявленный сегодня в Совете Безопасности и четко отраженный в сигнале, который мы направ- ляем всем заинтересованным сторонам, не останет- ся без внимания.

Любые усилия Совета по урегулированию гуманитарной ситуации будут недостаточны без достижения политического решения. Вот почему важно, чтобы, несмотря на все трудности и нега- тивные прогнозы, мы продолжали настаивать на этом аспекте. Как отмечается в резолюции, един- ственное устойчивое урегулирование нынешнего кризиса — инклюзивный политический процесс под руководством самих сирийцев, направленный на осуществление в полном объеме Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года (S/2012/522, при- ложение). Выражая благодарность г-ну Брахими за его усилия в стремлении к миру, мы поддерживаем назначение г-на Стаффана де Мистуры в качестве Совместного специального представитель Гене- рального секретаря по Сирии.

Г-н О Джун (Республика Корея) (говорит по-английски): Республика Корея приветствует еди- ногласное принятие резолюции 2165 (2014). Мы высоко оцениваем напряженные усилия авторов резолюции 2165 (2014) — Австралии, Иордании и Люксембурга — в течение последних нескольких недель. Резолюция, которую мы сегодня приняли, разработана оперативным образом с акцентом на обеспечении эффективного доступа для гумани- тарных организаций как внутри Сирии, так и за ее пределами. Республика Корея стала одним из соавторов этой резолюции и проголосовала за нее в надежде на полное и незамедлительное осущест- вление предусмотренных в ней мер.

Прошло более четырех месяцев с момента принятия Советом резолюции 2139 (2014), которая по-прежнему далека от выполнения.

Сирия продолжает жестоко страдать от бес- конечного насилия, а гражданские лица, включая женщин и детей, по-прежнему несут на своих пле- чах тяжкое бремя войны.

В такой обстановке Совету крайне важно поза- ботиться о том, чтобы новая резолюция обеспечи- ла реальные изменения гуманитарной ситуации на местах. Мы призываем все стороны в Сирии, осо- бенно сирийское правительство, полностью соблю- дать положения резолюции 2165 (2014) и заявле- ние Председателя Совета от 2 октября 2013 года (S/PRST/2013/15).

Со своей стороны, Совет Безопасности должен выполнить свое обещание о том, что он примет дальнейшие меры в случае ее невыполнения какой- либо из сторон.

Г-жа Персеваль (Аргентина) (говорит по-испански): Прежде всего я хотела бы процитиро- вать Нельсона Манделу — лидера, которого мы с почтением и часто вспоминаем, — который сказал, что Женевские конвенции по-прежнему являются для нас серьезным напоминанием о том обязатель- стве, что мы все должны заботиться друг о друге.

Принятие в феврале этого года резолюции 2139 (2014) стало очень важным событием. В тот момент Совет Безопасности единодушно направил четкий сигнал всем без исключения сторонам с напомина- нием об их обязательстве по международному гума- нитарному праву и праву в области прав человека, а также с требованием о том, чтобы они обеспечили быстрый, безопасный и беспрепятственный гума- нитарный доступ к тем, кто нуждается в помощи.

В тот момент мы все верили в то, что в отличие от того, что произошло с заявлением Председателя, принятым 2 октября 2013 года (S/PRST/2013/15), еди- ный голос членов Совета будет услышан и это при- ведет к изменению тенденции к стремительному ухудшению гуманитарной ситуации в Сирии.

К сожалению, несмотря на принятие некоторых мер, почти пять месяцев спустя, эта тенденция во многих аспектах не изменилась, а, напротив, ухуд- шилась. В четырех последующих докладах Гене- рального секретаря недвусмысленно подтвержда- лось, что стороны в конфликте продолжают игнори- ровать и систематически нарушать международное право и что масштабы оказания помощи населению в районах, контролируемых как правительством, так и оппозицией, сократились, а не возросли.

Вот почему Аргентина проголосовала за эту резолюцию, в которой поддерживается данное в резолюции 2139 (2014) обещание о принятии допол- нительных мер в случае ее невыполнения. Мы сде- лали это исходя из своего убеждения в том, что ее принятием Совет вновь подтвердил свою ответ- ственность и подчеркнул свою решимость защи- тить гражданское население и обеспечить предо- ставление гуманитарной помощи, подтвердив в то же время поддержку суверенитета, независимости, единства и территориальной целостности Сирии.

В то же время мы хотели бы признать тот факт, что наши озабоченности и предложения были учте- ны и внесены в принятый текст. Сегодня Совет подтвердил, что гуманитарные учреждения Орга- низации Объединенных Наций могут занимать- ся предоставлением помощи миллионам людей, оказавшихся в определенных зонах и регионах, которые являются либо недоступными, либо труд- нодоступными для доставки помощи. Важно под- черкнуть, что многие такие районы контролиру- ются вооруженными оппозиционными группами, которые обязаны обеспечить, чтобы сотрудники гуманитарных организаций могли беспрепятствен- но выполнять свою работу в условиях безопасно- сти. Пользуясь этой возможностью, мы хотели бы воздать должное тем, кто ежедневно рискует своей жизнью, доставляя помощь людям, которые в ней больше всего нуждаются.

Мы полностью согласны с заявлением о том, что выполнение в полном объеме требований Сове- та может улучшить жизнь миллионов людей в Сирии и способствовать облегчению тяжелого бре- мени, которое в знак глубокой солидарности несут соседние страны.

Однако мы должны ясно дать понять следую- щее. Мы не можем заблуждаться насчет того, что простым принятием соответствующих мер и актив- ной гуманитарной деятельностью по оказанию помощи беженцам и перемещенным лицам можно не только спасти человеческие жизни, но и сдер- жать кризис, ограничив его сирийской территорией и близлежащим регионом. Поскольку, даже если бы было предоставлено все необходимое финансирова- ние, что маловероятно, и даже если мы могли бы обеспечить беспрепятственный доступ населения к оказываемой помощи, предельно ясно, что послед- ствия этого конфликта измеряются не только чис- лом погибших, масштабами разрушения страны и миллионами людей, которые нуждаются в пропи- тании, медикаментах и убежище. Его последствия также проявляются в дестабилизирующем воздей- ствии безудержного роста междоусобной напря- женности, как мы наблюдаем это на всем Ближнем Востоке. Это отражается в распространении экс- тремистских идеологий и террористических актов по всему этому региону и за его пределами и в дей- ствиях молодых людей из разных уголков планеты, которые присоединяются к борьбе в Сирии лишь для того, чтобы затем вернуться вдохновленными насилием и нетерпимостью в свои родные места. Ясно, что все это невозможно будет сдерживать, если не кризис не будет урегулирован.

Именно поэтому в резолюции, принятой нами сегодня, четко подтверждается, что гуманитар- ная ситуация будет продолжать ухудшаться, если не будет принято решение в результате инклю- зивного политического диалога под руководством самих сирийцев.

Таким образом, мы вновь обращаемся ко всем сторонам с призывом возобновить начатые в январе в духе доброй воли переговоры, а к региональным и международным заинтересованным сторонам — с призывом содействовать созданию необходимых условий для того, чтобы это произошло. По мере того как мы наращиваем свои усилия по доставке гуманитарной помощи в Сирию, мы должны най- ти пути для пресечения потоков оружия и прекра- щения деятельности иностранных комбатантов, подпитывающей конфликт, а также найти способы для того, чтобы Совет мог играть важную роль в содействии поискам политического решения кризи- са при твердой поддержке Генерального секретаря и его нового специального посланника по Сирии г-на Стаффана де Мистуры, которого мы всеце- ло поддерживаем.

Гуманитарное решение — это решение, кото- рое не основано ни на борьбе за власть, ни на ее легализации или конкурирующих геополитических интересах. Правовая основа и этическая цель гума- нитарного решения состоит в облегчении и предот- вращении человеческих страданий и в обеспечении того, чтобы люди и общины, живущие в условиях крайней незащищенности, могли получить доступ к гуманитарной помощи не для того, чтобы жить лучше, а просто для того, чтобы не умереть от голо- да, жажды или болезней.

Именно поэтому Аргентина подтверждает свою позицию и убежденность в том, что этот глу- боко укоренившийся кризис невозможно разрешить военными средствами. Мы искренне надеемся, что шаг, который мы сделали сегодня, приняв эту гума- нитарную резолюцию, будет способствовать дости- жению этой цели, что поможет проложить путь к нахождению политическому решению и облегче- нию страданий миллионов людей.

Г-н Баублис (Литва) (говорит по-английски): Литва приветствует единогласное принятие резо- люции 2165 (2014). Необходимо активизировать усилия с целью положить конец страданиям мил- лионов гражданских лиц, оказавшихся в ловушке жестокой гражданской войны в Сирии. Нет ниче- го дороже человеческой жизни. Мы все должны приложить усилия для обеспечения того, чтобы помощь направлялась быстрым и эффективным образом самыми прямыми маршрутами через все соответствующие пограничные пункты. Мы благо- дарим Управление по координации гуманитарной деятельности и всех гуманитарных партнеров за их работу.

В соответствии с международным правом, в особенности международным гуманитарным пра- вом и правом в области прав человека, стороны в конфликте обязаны защищать гражданское населе- ние и безоговорочно обеспечивать беспрепятствен- ный и безоговорочный доступ к помощи тем, кто в ней нуждается.

Когда правительство больше не в состоянии гарантировать безопасность и удовлетворение эле- ментарных нужд своих граждан, оно не должно препятствовать заниматься этим международным гуманитарным организациям. На протяжении трех последних лет этот крайне важный принцип посто- янно нарушается всеми сторонами в конфликте в Сирии. Однако главная ответственность за это лежит на сирийском правительстве.

Сегодня мы являемся свидетелями массовых и грубых нарушений в Сирии прав человека, неко- торые из которых можно квалифицировать как военные преступления или преступления против человечности. Воздушные бомбардировки районов проживания гражданского населения и обречение его на голод стали применяться в качестве орудий войны без правил и ограничений. Отказ в край- не необходимых медикаментах и хирургическом оборудовании превратился в тактический прием. В Сирии ежедневно совершаются все мыслимые злоупотребления. Никто от них не застрахован: ни дети, ни женщины, ни престарелые, ни пале- стинские беженцы, ни одна религиозная группа или ни одно этническое меньшинство. В опасности оказаться потерянными находятся целые поколе- ния сирийцев.

Сирийцы ждут нашей помощи. Мы воздаем соседним государствам, в частности Ливану и Иор- дании, должное за то, что они оставляют свои гра- ницы открытыми для сирийских беженцев, в том числе палестинцев. Резолюция 2165 (2014) пред- ставляет собой лишь частичную и временную меру. Конечная цель по-прежнему заключается в мирном урегулировании конфликта посредством полити- ческого процесса. Мы приветствуем назначение на пост Специального посланника Генерального секретаря г-на Стаффана де Мистуры. Мы наде- емся, что мир в Сирии все же будет восстановлен. Мир является единственной надеждой для наро- да Сирии.

Сирийский конфликт больше не является сугу- бо региональной проблемой. Он стал глобальной угрозой международному миру и безопасности. Нельзя допускать, чтобы в случае невыполнения какой-либо сирийской стороной резолюций 2139 (2013) и 2165 (2014) Совет не принял в их отноше- нии никаких мер согласно статье 41 Устава, в числе которых — передача ситуации в Сирии на рассмо- трение Международного уголовного суда.

Г-н Аро (Франция) (говорит по-французски): Только что Совет единогласно принял новую резолюцию относительно гуманитарного досту- па в Сирии (резолюция 2165 (2014)). Я благодарю Австралию, Иорданию и Люксембург за их усилия по подготовке этого текста.

Принятие новой резолюции оказалось необхо- димым ввиду невыполнения сирийским режимом, как то отмечалось во всех поочередных докла- дах Генерального секретаря, положений заявле- ния Председателя S/PRST/2013/15 от 2 октября 2013 года и положений резолюции 2139 (2014). Оно оказалось необходимым вследствие продолжаю- щейся в Сирии трагедии, характеристики которой на протяжении более трех лет неуклонно ухудша- ются: в результате конфликта погибло уже более 170 тысяч человек, более 10 миллионов сирийцев были вынуждены бежать от насилия или обратить- ся за помощью. Принятие этой резолюции стало необходимым вследствие того, что гуманитарные учреждения Организации Объединенных Наций и их оперативные партнеры могли бы делать больше и работать лучше, если бы сирийский режим про- извольно не закрывал свои границы, не создавал все больше бюрократических препонов для распре- деления гуманитарной помощи и не ограничивал поток помощи с той целью, чтобы она не попадала в районы, контролируемые оппозицией.

Резолюция 2165 (2014) позволит конкретно изменить такое положение дел, как минимум, для некоторых из тех, кто не получает той помощи, которую они могли бы и должны были бы получать. В ней подтверждаются некоторые основополагаю- щие принципы гуманитарной деятельности, вклю- чая принцип, согласно которому помощь должна распределяться без предубеждений и не должна мотивироваться политическими соображениями. В ней снова выдвигается одно из основных требо- ваний резолюции 2139 (2013), согласно которому помощь должна доставляться кратчайшими путя- ми, будь то через линии фронтов или через границы с соседними государствами.

Однако эта резолюция идет еще дальше. В соответствии с ней открываются четыре погранич- ных контрольно-пропускных пункта с соседними странами, которые по сей день были закрыты. Это положение, включенное в ответ на просьбы Управ- ления по координации гуманитарных вопросов, может оказаться решающим в обеспечении доступа помощи к еще почти 2 миллионам человек. Нако- нец, на основании этой резолюции внедряется ново- введение — создается механизм инспекции конво- ев, с тем чтобы сирийский режим больше не имел возможности возражать против работы на его тер- ритории гуманитарных субъектов.

Данная резолюция представляет собой еще один шаг в усилиях Совета по улучшению условий для работы гуманитарных субъектов и повыше- нию ее эффективности. Тем не менее она не служит дополнением или заменой резолюции 2139 (2014), все положения которой остаются в силе. В этой связи мы напоминаем о том, что сирийские власти по-прежнему в массовых масштабах применяют «бочковые бомбы», что является прямым и бес- спорным нарушением резолюции 2139 (2013). Прак- тическая и краткосрочная цель этой резолюции заключается в улучшении гуманитарной деятель- ности, но в ней также подчеркивается, что те поли- тические преобразования, в результате которых должны быть созданы условия для удовлетворения законных чаяний сирийского народа, так до сих пор и не проводятся.

Наконец, Франция приветствует назначение в качестве нового Специального посланника Гене- рального секретаря г-на Стаффана де Мистуры, которого Франция будет поддерживать в его усили- ях по содействию урегулированию, основанному на Женевском коммюнике (S/2012/522, приложение).

Г-н Шериф (Чад) (говорит по-французски): Чал с удовлетворением отмечает единогласное принятие резолюции 2165 (2014). Чад благодарит авторов этой резолюции — Австралию, Иорданию и Люксембург — и воздает им должное за их ини- циативу и решительное содействие принятию дан- ной резолюции.

Чад надеется, что принятие этой резолюции способствует улучшению гуманитарной ситуации в Сирии, каким бы скромным ни был ее вклад, и облегчению страданий сирийских граждан. Чад призывает все стороны в конфликте соблюдать международное гуманитарное право и способство- вать беспрепятственному доступу нуждающегося гражданского населения к гуманитарной помощи. Чад надеется, что резолюция 2165 (2014) окажется не просто еще одним дополнительным документом, а что благодаря ей удастся устранить искусственные препятствия для поставок гуманитарной помощи.

Чад требует от всех сторон в конфликте скру- пулезного соблюдения положений резолюций 2139 (2014) и 2165 (2014). Совет Безопасности должен обеспечивать их эффективное выполнение всеми сторонами в конфликте. Для того чтобы навсегда положить конец страданиям сирийского народа, международному сообществу надлежит активи- зировать его усилия с целью заставить стороны в конфликте возобновить переговоры, нацеленные на поиски путей прочного политического урегулиро- вания кризиса.

Г-жа Огву (Нигерия) (говорит по-английски): Нигерия относит кризис в Сирии к тем внутрен- ним конфликтом, который требует политического урегулирования. Однако ввиду того, что боевые действия по-прежнему носят остаются жестокий и непримиримый характер и приобрели новые масштабы с вмешательством в конфликт Ислам- ского государства Ирака и Леванта, эффективное преодоление сопровождающей их гуманитарной ситуации требует согласованных международ- ных действий.

Резолюция 2165 (2014), как представляется, нацелена на решение именно этой задачи. Ниге- рия проголосовала в поддержку этой резолюции в коллективном стремлении урегулировать тот затяжной кризис, который переживает сирийский народ. Резолюция уполномочивает Организацию Объединенных Наций и ее партнеров-исполните- лей осуществлять поставки гуманитарной помощи через границы и линии фронтов и способствовать доставке предметов гуманитарного назначения тем, кто в них нуждается. На ее основе также соз- дается контрольный механизм в обеспечение того, чтобы содержимое конвоев с гуманитарной помо- щью использовалось действительно по назначению.

Принятие сегодня резолюции 2165 (2014) слу- жит демонстрацией неослабной решимости Совета Безопасности усердно работать на благо высших интересов сирийского народа. Мы рассчитываем на то, что эти решительные усилия будут и впредь слу- жить примером в дальнейшей работе Совета. Мы еще раз подчеркиваем насущную необходимость политического урегулирования сирийского кризи- са и настоятельно призываем все стороны работать в интересах осуществления Женевского коммюни- ке от 30 июня 2012 года (S/2012/522, приложение).

В этой связи мы приветствуем назначение г-на Стаффана де Мистуры новым Специальным посланником Генерального секретаря по Сирии и настоятельно призываем стороны использовать в деле достижения дружественного урегулирова- ния зашедшей в тупик ситуации свои инициативы добрых услуг и богатый опыт.

Я хотел бы поблагодарить делегации Австра- лии, Иордании и Люксембурга за их руководящую роль в продвижении вперед процесса переговоров, который увенчался сегодня исключительным еди- нодушным принятием резолюции.

Председатель (говорит по-английски): Сейчас я выступлю с кратким заявлением в качестве пред- ставителя Руанды.

Руанда приветствует единогласное принятие резолюции 2165 (2014) о гуманитарной ситуации в Сирии. Мы благодарим делегации Австралии, Иор- дании и Люксембурга за представление этой резо- люции и их неизменную приверженность оказанию гуманитарной помощи в Сирии. Мы считаем, что резолюция 2165 (2014), которая является продол- жением резолюции 2139 (2014), содержит важные меры по облегчению гуманитарного доступа к нуж- дающемуся в помощи населению, поскольку в ней предусматривается открытие четырех важнейших пограничных контрольно-пропускных пунктов. Это позволит гуманитарным организациям оказать помощь почти 2 миллионам людей, которые нахо- дятся в труднодоступных районах.

В заключение Руанда обращается к прави- тельству Сирии, оппозиционным группам и всем другим заинтересованным сторонам с призывом осуществлять в полном объеме принятую Сове- том резолюцию 2165 (2014). Однако, прежде всего, Руанда считает, что только политическое решение реально положит конец гуманитарному кризису в Сирии. В этой связи мы приветствуем назначение нового Специального посланника Генерального секретаря по Сирии г-на Стаффана де Мистуру. Мы надеемся, что все стороны окажут ему необхо- димую поддержку в выполнении его миссии. Тем временем мы настоятельно призываем государства, имеющие рычаги влияния на стороны, содейство- вать возрождению Женевского процесса, с тем что- бы найти устойчивое решение сирийского кризиса.

Сейчас я возвращаюсь к выполнению обязан- ностей Председателя Совета Безопасности.

Я предоставляю слово представителю Сирий- ской Арабской Республики.

Г-н Джаафари (Сирийская Арабская Респу- блика) (говорит по-арабски): Прежде всего я хотел бы поздравить г-на Председателя с вступлением на пост Председателя Совета Безопасности в этом месяце. Я желаю Вам дальнейших успехов.

Я хотел бы начать свое заявление с осуждения продолжающейся жестокой агрессии Израиля про- тив Газы и палестинского народа и сохраняющегося безразличия в политическом и гуманитарном плане по отношению к трагедии палестинского народа, которую он переживает вот уже более 66 лет. Эта трагедия унесла жизни сотен тысяч палестинцев, разрушила их надежды и мечты, а сейчас сводит на нет все обещания и резолюции, принятые Советом для восстановления справедливости по отношению к палестинскому народу.

Гуманитарный аспект является одним из основных аспектов кризиса в Сирии. Очевидно, что есть те, кто с неизменным упорством работает над применением изощренных методов терроризма в качестве инструмента обострения гуманитарной ситуации в Сирии, с тем чтобы использовать ее для оказания политического давления на сирийское правительство и реализации интервенционист- ских планов. Сирийское правительство, опираясь на свои конституционные и национальные обязан- ности по отношению к своему гражданскому насе- лению, которое является объектом с политической и гуманитарной точек зрения, уже на раннем этапе отдавало себе отчет в происходящем и делало все возможное для его защиты в пределах своих воз- можностей и в целях удовлетворения их гумани- тарных потребностей в различных регионах Сирии в отсутствие какой-либо дискриминации.

С расширением масштабов гуманитарных потребностей в результате эскалации террористи- ческой деятельности правительство Сирии привет- ствовало и одобрило новые инициативы и методы для содействия доставке гуманитарной помощи. Оно приветствовало все искренние усилия, направ- ленные на оказание ему содействия в облегчении гуманитарного бремени, которое легло на плечи его народа. Этот подход проявился в готовности пра- вительства конструктивно сотрудничать с Органи- зацией Объединенных Наций и ее учреждениями, занимающимися гуманитарной деятельностью, включая выдачу лицензий 96 сирийским и 16 меж- дународным неправительственным организациям на проведение работы в Сирии. Все это соответ- ствовало руководящим принципам, установленным в резолюции 46/182 Генеральной Ассамблеи, глав- ным из которых является принцип уважения наци- онального суверенитета государств при оказании гуманитарной помощи.

Это обязательство стало основой для подпи- сания шести гуманитарных планов реагирования между сирийским правительством и Управлением по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) в интересах миллионов сирийских граждан. Совер- шенно очевидно, что любые меры, вне зависимости от их масштабов или эффективности, будут беспо- лезны до тех пор, пока не будут устранены корен- ные причины, лежащие в основе гуманитарных потребностей, а именно действия вооруженных террористических групп, в том числе тех, которые связаны с «Аль-Каидой». Среди прочего, эта тер- рористическая деятельность включает в себя раз- рушение инфраструктуры, истощение ресурсов страны, насильственное перемещение ни в чем не повинных гражданских лиц, которое выражается в лишении их безопасных и достойных средств к существованию, а также отключение воды в городе Алеппо, в результате чего 3 миллиона сирийских граждан лишились доступа к питьевой воде.

Бегство миллионов иракских беженцев и пере- мещенных лиц в связи с террористической деятель- ностью, проводимой «Исламским государством Ирака и Шама», подтверждает наши слова о том, что присутствие беженцев и перемещенных лиц в Сирии объясняется той же самой причиной — финансируемым из-за рубежа терроризмом. Таким образом, пресечение террористической деятельно- сти является необходимым условием для прекраще- ния страданий сирийского народа. Это согласуется с заявлением, сделанным международным юристом Карлой Дель Понте, в котором отмечалось, что тра- гедия народа Сирии приобретает все более широкие масштабы в результате привлечения иностранных наемников и таких групп, как «Исламское государ- ство Ирака и Шама» и «Фронт ан-Нусра». В этой связи мы вновь заявляем, что мы сможем покон- чить с терроризмом только посредством немед- ленного оказания давления на правительства тех стран, которые финансируют, вооружают и готовят террористические элементы и тех, кто их охраня- ет, укрывает и облегчает им доступ на территорию Сирии. С тем чтобы в полной мере осуществлять резолюции Совета Безопасности по борьбе с тер- роризмом, этой международной Организации пора занять смелую позицию по отношению к Саудов- ской Аравии, Катару и Турции, которые оказывают на деле поддержку терроризма. Главной причиной эскалации и распространения терроризма во всем регионе являются безответственные и безудерж- ные попытки дестабилизировать Сирию и Ирак путем применения аморальных методов.

Для того чтобы государство могло заявить о своей невиновности в отношении участия в терро- ристической деятельности, ее распространении и поддержке, недостаточно всего лишь делать заяв- ления о своем неприятии терроризма и включить организации, связанные с «Аль-Каидой», в список террористических организаций. Заявлений в сред- ствах массовой информации о распространении терроризма и росте числа террористических актов также недостаточно для того, чтобы оградить гражданское население от бедствия терроризма. Необходимо остановить политизированное осве- щение событий в средствах массовой информации, по-настоящему прекратить различные формы под- держки этим террористическим группам и обе- спечить полную подотчетность тех, кто наруша- ет резолюции по борьбе с терроризмом. Большое удивление вызывает то, что какую-то организацию классифицируют как террористическую группу, но в то же время поддерживают ее террористическую деятельность и позволяют ей пользоваться различ- ными формами поддержки, включая смертоносное оружие. К сожалению, в заявлениях некоторых моих коллег эти террористические группы описы- вались как сирийская «оппозиция».

В качестве примера я хотел бы сослаться на имеющееся у меня письмо от 17 января 2014 года лидера так называемой «Свободной сирийской армии» скрывающегося от правосудия террориста Салима Идрисса, адресованное лидерам так назы- ваемых военно-революционных советов в восточ- ной Сирии, в котором говорится следующее:

«Я хотел бы информировать о том, что бое- припасы, направленные из штаба командова- ния лидерам военно-революционных советов в восточной Сирии, должны быть распределены согласно договоренности следующим образом: две трети — полевым командирам группиров- ки «Джабхат ан-Нусра» и одна треть должна быть разделена поровну среди военных и рево- люционных сил для борьбы с бандами ИГИШ. Просим направить нам расписки в получении боеприпасов в полном объеме, с указанием качества и количества, с личными подписями лидеров и полевых командиров, чтобы эти рас- писки можно было передать нашим турецким и французским партнерам».

Две трети боеприпасов были переданы так называ- емой «умеренной» оппозиции, лидерам группиров- ки «Джабхат ан-Нусра», которую Совет определяет как террористическую организацию, связанную с «Аль-Каидой».

Кроме того, возможно ли, что некоторые постоянные члены Совета Безопасности говорят о предоставлении смертоносного оружия так называ- емой «умеренной» оппозиции, тогда как президент одной из этих стран признал, что на эту оппозицию нельзя полагаться. Всем известно, что тот или иной ярлык — это лишь прикрытие для таких террори- стических групп, связанных с «Аль-Каидой», как ИГИШ, «Джабхат ан-Нусра» и другие.

Наряду с деятельностью террористических групп имеются и другие факторы, которые меша- ют улучшению гуманитарной обстановки в Сирии. Необходимо принять меры для выправления этой ситуации. Коротко говоря, важнейшими из этих факторов являются следующие.

Во-первых, это негативное воздействие на сирийских граждан односторонних принуди- тельных мер, введенных против них правитель- ствами государств, которые поддерживают тер- роризм. Эти государства по определению усугу- бляют гуманитарный кризис, а не содействуют его урегулированию.

Во-вторых, совершаемые террористически- ми группами нападения на колонны автомашин с гуманитарной помощью и их систематические раз- грабления, а также убийство и задержание гумани- тарных работников сирийского Красного Полуме- сяца, — 33 из которых на сегодняшний день погиб- ли от рук членов таких групп, — не позволяют обе- спечивать доставку гуманитарной помощи во мно- гие районы Сирии. Основополагающие проблемы в поставках гуманитарной помощи наблюдаются главным образом в районах, где активно действуют террористические группы, о чем говорится в докла- дах УКГВ.

В-третьих, несмотря на торжественные встречи и пустые обещания, которые имеют место на конфе- ренциях доноров, финансирование Плана оказания гуманитарной помощи Сирии на 2014 год составило не более 29 процентов необходимых средств. Готов- ность некоторых стран расходовать огромные сред- ства из бюджетов своих стран на поставки оружия террористам и на содействие проникновению экс- тремистов в Сирию вместо того, чтобы направлять эти средства на финансирование Плана оказания гуманитарной помощи, свидетельствует о лицеме- рии этих стран и раскрывает их лживые заявления о стремлении улучшить гуманитарную ситуацию в Сирии.

Правительство Сирии полагается на беспри- страстную, эффективную и ответственную роль Организации Объединенных Наций в урегулирова- нии гуманитарной ситуации в Сирии, в особенности в плане уважения суверенитета Сирии, не говоря уже о сотрудничестве с сирийским правительством и содействии ему в урегулировании гуманитарной ситуации, об отказе от политизации гуманитарной помощи и о недопущении использования пунктов пересечения границы некоторыми субъектами в целях поставок оружия и направления террористов. Мы подчеркиваем необходимость того, чтобы соот- ветствующие старшие должностные лица Органи- зации Объединенных Наций в полной мере соблю- дали свои мандаты в соответствии со статьей 100 Устава Организации Объединенных Наций и воз- держивались от продвижения целей своих нацио- нальных правительств.

В заключение подчеркну, что нельзя поддер- живать терроризм, заявляя при этом о своей готов- ности положить конец гуманитарным страданиям в Сирии. Неуступчивость некоторых правительств, которые отказываются признать свои огромные стратегические ошибки в Сирии, не должна рас- сматриваться как политическая зрелость или как ответственность за урегулирование гуманитарного кризиса. После всего того, что произошло, мы не услышали никаких извинений от официальных лиц тех стран, которые поощряют терроризм в Сирии и в Ираке и которые по-прежнему хранят подозритель- ное молчание в отношении провозглашения госу- дарства терроризма. Вместо этого мы по-прежнему слышим бесстыдное описание совершающих напа- дения боевиков как борцов за свободу, джихадди- стов и членов вооруженной оппозиции. Недавно в Париже была опубликована очень важная книга, озаглавленная «Сирия: Почему Запад был неправ». В предисловии к ней автор пишет:

«Почему Запад занял столь неправильную позицию в отношении Сирии? Это является результатом отчасти исторического невеже- ства, политического манихеизма и дипломати- ческих заблуждений».

Сирийский народ хотел бы, чтобы правитель- ства этих государств обдумали все те грехи, кото- рые были ими совершены в отношении сирийского народа, и постарались их исправить, прежде чем пожар террористической угрозы достигнет тер- ритории их стран. Для улучшения гуманитарной ситуации в Сирии прежде всего необходимо поло- жить конец терроризму и поддержать путь нацио- нального примирения, что будет существенно спо- собствовать улучшению гуманитарной ситуации в районах, где это происходит. Следует оказать под- держку национальному диалогу под руководством самих сирийцев и выбору сирийского народа, а так- же его чаяниям.

Я хотел бы напомнить, что недавно в Сирии состоялись президентские выборы с участием цело- го ряда кандидатов, которые показали, что первый и окончательный выбор в определении будущего Сирии остается в руках сирийского народа, а не группы государств, которые ошибочно считают, что они могут решать судьбы стран мира. Эти выборы показали также, что сирийский народ объединился перед лицом давления и что никакие силы, — сколь бы влиятельными они ни были, — не могут лишить сирийский народ его прав, точно так же, как и наро- ды других стран.

Председатель (говорит по-английски): В моем списке больше нет ораторов. На этом Совет Без- опасности завершает нынешний этап рассмотрения данного пункта повестки дня.

Заседание закрывается в 13 ч. 30 м.

Данная статья находится под лицензией Creative Commons

Вы можете свободно пользоваться стятьями Réseau Voltaire в некоммерческих целях, при условии, что источник цитируется и что содержание не меняется. (лицензия CC BY-NC-ND).

Поддержать Сеть Вольтер

Вы пользуетесь настоящим сайтом, где вы можете найти качественные анализы, которые помогают вам создать ваше собственное мироззрение. Для того, чтобы мы могли продолжить эту работу, нам нужа ваша поддержка.
Помогите нам вашим пожертвованием

Как участвовать в Сеть Вольтер ?

Все деятели сети – добровольцы.
- Профессиональные переводчики : Вы можете участвовать в переводе статей.